▲서울소방재난본부 승진인사 현황2018년 12월 서울소방본부 소방경 이하 심사승진자 행정업무자와 현장대원 승진비율 현황
고진영
하지만 이러한 현상은 창원이나 서울본부만의 문제는 아니다. 전국 소방조직이 모두 이렇게 행정업무를 하는 내근직원의 심사승진이 과도하게 편중된 현상은 대동소이하다. 하지만 각 시·도 소방본부는 개선할 의지가 없어 보인다. 오히려 내근직원의 승진비율을 더 높이거나 아예 내근을 100% 승진시키겠다는 방침을 정하고 있다.
"소방조직의 답은 현장에 있다." "현장이 살아야 조직이 산다"라며 대내외적으로 공공연하게 이야기되지만 현실은 그렇지 않은 것이다. 또한 현장대응 강화가 대국민 안전과 직결된다는 점, 재난현장에서 수많은 현장대원이 목숨을 담보로 활동하는 것을 비춰 봐도 그 대가가 인사정책에서 배제하는 결과라면 분노할 만도 하다.
결과적으로 보면 소방조직이 현장이 아닌 행정중심의 업무를 우선시한다고 말해도 이상하지 않다. 소방공무원 총인원의 80%에 해당하는 현장대원이 인사정책에 있어 선의의 피해를 보고 있는 것이다.
그렇다면 왜 소방조직은 이러한 현장대원의 불만이 있음에도 불합리한 인사제도를 개선할 의지가 없는 걸까. 그럴만한 이유가 없는 것은 아니다.
가장 큰 문제는 행정업무를 하고자 하는 직원이 없다는 것에 있다. 소방공무원들이 행정업무를 기피하는 현상은 아주 오래된 현상이다. 하지만 최근 들어 그 기피현상은 더 극심해졌다. 각 시·도 본부는 행정직원을 하겠다는 사람이 전무하다고 하소연을 한다. 그도 그럴 것이 행정근무자보다 근무시간이 더 많은 현장대원들의 보수가 많고, 승진에 있어서도 자동승진 기간이 단축되면서 인사에 인센티브를 더 준다고 해도 굳이 행정업무를 할 필요성이 없어졌다.
하루 종일 책상 앞에 앉아 서류와 싸우며 상사의 눈치를 봐야하는 근무환경을 좋아할 만한 사람은 없다는 근무환경도 행정업무 기피의 한 이유가 된다. 또한 제도적으로 행정직원을 별도 선발하지 않는 소방공무원 임용제도가 한 몫을 한다. 신입직원들 대부분은 소방공무원이라면 현장근무를 당연시 하여 그들의 선택에 의해 입사를 하는데 임용 후 갑자기 행정업무를 해야 한다면 심리적으로 선택의 자유가 침해된다고 볼 수 있다.
상황이 이러니 각 시·도 소방본부는 궁여지책으로 아예 행정근무자를 심사승진 100%라는 인센티브를 주겠다고 나선 것이다. 하지만 어떠한 경우라도 이러한 선택은 수긍하기 힘들다.
인사정책의 구조적 문제는 뒤로 한 채 눈에 보이는 문제에 급급해 임시방편 대책으로 일관함으로써 현재 행정업무를 수행하는 직원이나 현장업무를 수행하는 직원 모두가 피해자고 불만인 상황을 양산해 내고 있기 때문이다. 아울러 사회적으로 문제가 되는 현장근무자의 홀대에 정부조직의 하나인 소방조직이 수수방관함은 물론 불합리한 인사정책으로 이를 부추기고 있다고 말하면 과장일까.