지난 4월 27일 오후 3시~5시까지 대전 NGO지원센터에서 열린 대전지역환경교육활성화 방안 모색토론회는 대전시민사회단체연대회의가 주최하고 대전환경운동연합과 대전환경교육네트워크가 주관했다. 대전시가 후원하여 진행된 이번 토론회에는 약 50여 명의 시민이 참여하였다.
김선태 대전환경교육네트워크 대표의 사회로 세 가지 주제로 발제가 이루어졌다. 첫 번째 발제는 장영효 국가환경교육센터 교육기반 지원부 과장(아래 장 과장)이 국가환경교육 정책 방향, 환경교육센터 운영사례 및 운영방향에 대해 김문옥 충남환경교육네트워크 사무국장(아래 김 국장)이 발제하고, 대전지역환경교육 현황과 활성화 방안에 대해 김종남 대전환경운동연합 교육위원장(아래 김 위원)이 발제했다.
첫 번째 발제로 나선 장 과장은 주로 2차 국가환경교육 종합계획에 대해 소개했다. 1차 국가환경교육 종합계획을 수행하면서 환경교육 사업 모니터링이 미흡했으며, 국제협력사업 범위 협소, 학교환경교육을 담아내지 못하는 한계, 소규모 1회성 사업이며 제한적임, 소외계층 및 소외 지역에 대한 운영 미흡 등의 문제가 있었다고 설명했다.
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| ▲ 장영효 국가환경교육센터 교육기반지원부 과장 장과장이 발제를 진행하고있다. |
| ⓒ 이경호 |
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때문에 이를 개선하기 위해 2차 국가환경교육종합계획에는 학교환경교육 활성화를 위해 교육과정 내 환경교육 강화, 유아환경교육 강화, 청소년 환경교육 체험기회 확대, 대학 내 환경교육 활성화 등의 내용을 포함했다. 사회 환경교육 강화의 내용에는 대상별 환경교육 다변화, 환경교육 프로그램 발굴-지원 지역기반 환경교육 활성화, 소외계층 환경교육 지원 확대를 계획에 포함 하고 있었다.
전문인력양성 및 지원확대를 위해 교사 환경교육 역량강화 및 인식제고, 환경교육 전문인력 활용 확대, 사회환경교육 전문가 양성 및 활용을 담았다. 환경교육 기반 구축을 위해서는 환경교육센터 기능 및 역할 강화, 환경교육 콘텐츠 개발-보급, 환경교유 거버넌스 확대, 국제 환경교육 네트워크강화를 목표로 세우고 있었다. 장 과장은 주체간 협력 확대로 소요재정을 분담할 수 있도록 재원을 마련하겠다며 발제를 마쳤다.
두 번째 발제자로 나선 김 국장은 광덕산 환경교육센터의 운영사례를 중심으로 현재 제도의 문제점 등을 지적하기도 했다. 김 국장은 환경교육센터의 법률상 기준에 의하면 운영비등의 지원할 수 없도록 되어 있다고 지적했다. 법률에 운영 지원이라는 문구가 없기 때문에 지방재정에서 지원할 근거가 없다고 설명했다. 실제로 현재 지정된 14개의 환경교육센터 중에 경기도의 경우만 교육업무를 위탁하면서 일부 재원을 지원 받은 것이 전부라고 지적했다. 김 국장은 부연하여 대전의 경우 조례가 환경교육센터에 대한 내용도 없고, 타지역에 비해 구체적이지 않아 의지가 부족해 보였다고 지적했다.
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| ▲ 김문옥 사무국장 광덕산 환경교육센터 김문옥 국장이 발제중인 모습 |
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김 국장은 지역환경교육센터에서 2015년 광역지원센터로 재지정되었지만, 일부 사업비 외에 지원은 전혀 이루어지지 않고 있다고 설명했다. 그럼에도 광덕산 환경교육센터는 교육양성기능 연구개발기능네트워크구축 등의 다양한 활동을 하고 있었다. 충남환경교육헌장 제정 반포한 사례를 정책제안 우수사례로 소개하기도 했다.
김 위원장은 대전광역시 환경교육 현황과 과제에 대해 토론을 시작했다. 학교환경교육은 입시위주의 교육으로 환경교육은 매우 부족한 것으로 보인다고 설명했다. 환경과목 선택학교 전국현황을모면 전국 평균 중학교 8.4% 고등학교 13% 이지만 대전은 각각 4.5%, 11.3%로 전국 평균에 못 미친다고 지적했다.
중.고교 환경과목담당 교사 수는 2015년 29명으로 2011년 74명에 비해 대폭 감소했고, 환경정공자는 단 한 명이라고 일갈했다. 시민환경교육 인적자원의 경우도, 민간영역에서 약 100여 명 내외의 환경교육 활동가가 양성되어 활동 중이라며 소개했다.
대전의 경우 환경교육에 대한 예산도 매우 부족하다고 설명하면서, 지방정부 차원에서도 좀 더 노력이 필요하다고 강조했다. 또한, 농색인증기업과 환경교육기관으로 등록한 기업이 소수 존재하지만, 시민환경교육과 연관된 활동은 매우 미미하다고 부연했다.
학교 환경교육에 대해서는 현장에서 환경교육을 개발하고 실현할 전문 일력이 필요하다고 지적했다. 평생교육기관에서도 여러 분야별 교육들을 아울러 확산할 필요가 있다고 지적했다. 시민환경단체는 유아나 청소년에 집중되어 있다고 부연하면서, 이를 개선하기 위한 노력이 필요하다고 주장했다.
때문에 환경교육센터 같은 환경교육 중간지원 기관이 반드시 필요할 것으로 보인다고 강조했다. 대전시에서 민관 교육거버넌스를 통해 환경교육을 계획하고 실현할 수 있도록 제도적으로 강화하는 것이 좋겠다고 주장하면서 발제를 마쳤다.
지정토론에는 하태욱 건신대학원대학교 교수와 이인세 대전충남생명의 숲 사무처장, 전재현 대전광역시 환경정책과 과장(아래 전 과장)이 진행했다. 전 과장은 대전시에 지적했던 부족한 조례에 대해서는 개선이 필요하고 이를 위해 노력하겠다고 토론했다.
지정토론 이후 고은아 대전환경운동연합 사무처장은 환경교육인증 프로그램은 체험위주의 교육이 아니면 인증이 되지 않기 때문에 문제해결형 등의 다양한 환경교육 프로그램이 환경단체의 교육내용을 수용하지 못하고 있는 한계가 있다고 설명했다. 대전에 집행되었던 교육관련 예산의 대부분 역시 1회성 환경교육의 강사나 재료비로 사용되었을 것으로 추정하면서, 이를 전체적으로 조망할 수 있는 환경교육센터 등의 설립이 필요하다고 강조했다.
이번 토론회를 계기로 월평공원과 갑천, 남선공원, 주변의 녹지, 3대하천 등의 다양한 생태환경의 재료와 원도심, 신도심, 개발과 보전, 교통체계 등의 도시의 시스템, 교육시스템 등이 조화를 이루어 의미있는 환경교육으로 활성화 될 수 있기를 희망해본다.