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지난 2월 21일 아침 경남 창원에서는 박완수 창원시장이 상남동 자택에서 10분 거리의 창원시청까지 직접 자전거 타고 출근하는 풍경을 볼 수 있었다. 3월 2일부터 출․퇴근거리가 3km 이내일 경우 의무적으로 시행(장애인이나 환자, 도보이동 및 대중교통 이용시 비적용)되는 '공무원 자전거 출퇴근제'에 솔선수범하는 모습을 보여주기 위해서라고 한다.
필자는 이러한 박 시장의 솔선수범적 행동과 혁신적 마인드에 큰 박수를 보낸다. 더불어 비록 창원에 살지 않지만 자전거를 활용한 근거리 교통수단 활용에 관심이 많은 한 대한민국 국민으로서, 이번 창원시의 제도 시행이 성공하기를 바라는 마음에서 노파심에 몇 가지 제언한다.
@BRI@우선 2003년도처럼 흐지부지 끝나는 정책이 되지 않도록 지속적인 관심을 기울였으면 하는 바람이다.
실제 창원시는 경남도청과 함께 대량의 자전거를 도입하여 공무원들의 자전거 타기를 독려했던 적이 있으나 1년이 채 되지 않은 시점에서 90% 이상의 자전거를 분실한 채 흐지부지 됐던 전례가 있다. 물론 이번에는 시장이 직접 솔선수범하는 모습을 보이는 만큼 이전보다 오랜 기간동안 지속되리라 본다.
하지만 시장 한 사람의 강력한 의지로 반강제적 규정의 시행으로 제도가 유지되는 것이 아닌 모든 공무원이 자발적이고 적극적으로 참여할 수 있는 토대를 만들어야 장기적으로 성공하리라 생각된다. 그렇게 될 때, 자가용으로 출퇴근 안 한다는 모습을 보이고자 배우자가 운전하는 차에 타고 조금 떨어진 곳에서 내려 출근하는 편법이 없을 것이다.
제도의 시행에 있어 무엇이 문제점으로 대두될 수 있으며, 문제점이 있다면 어떻게 개선해야 하는지에 관해서도 살펴보아야 할 것이다. 오는 3월 2일부터 창원시에서 의무적으로 자전거를 타야 할 공무원은 전체 공무원 1491명 중 52.7%인 786명이다.
이는 시청에서 거주지가 3km 이내인 모든 공무원의 수로, 이 중 장애인, 환자, 대중교통 이용자, 자녀의 통학에 승용차를 이용해야만 하는 경우 등 예외를 제외하고 부정기적으로 있을 휴가 및 출장 공무원 등도 고려할 때 매일 600명 이상의 인원이 자전거를 타고 출퇴근할 것으로 보인다.
그러나 현재 창원시의 자전거 거치대 건설 계획은 300대 규모이다. 만약 적극적인 시행으로 거주지가 3km 이상인 비의무 공무원과 시청에 업무가 있는 민원인들도 자전거를 타고 오갈 경우, 300대 규모의 거치대는 금방 포화상태가 되리라 생각된다. 장기적인 안목으로 자전거거치대를 좀 더 크고 안전하게 건설하면 어떨까 싶다.
또한 양복을 입고 출퇴근하는 공무원들이, 자전거 이용으로 하의에 기름이 묻거나 체인에 감길 경우도 대비하여야 한다. 체육복 차림으로 출퇴근하고 출근 후(퇴근 전) 옷을 갈아입을 수 있도록 탈의실을 마련한다든지, 단체구입(제도 시행에 맞춰 35% 할인가로 공동구매 예정)시 이에 대비한 특수 처리된 자전거를 요구하는 등의 문제도 생각해야 할 것이다.
그리고 다수의 공무원들이 자전거를 타게 되는 만큼, 투명한 공개입찰 형식으로 자전거 수리점을 마련하여 이용을 극대화해야 할 것이다. 자전거를 쉽게 못 타는 이유 중 하나는 대형마트에서 자전거를 판매하면서 예전보다 많이 줄어든 수리점 때문이다. 이러한 상황에서, 혼자서 해결할 수 있는 '빠진 바람을 넣을' 수 있는 시설은 지자체의 노력으로 많이 늘어났지만 전문가의 손길이 필요한 '펑크를 떼울' 수 있는 시설은 급격히 줄어들었다.
마지막으로 자전거도로의 증설과 도난․분실 방지를 통한 자발적, 지속적 이용 독려 대책 마련 또한 필요하다. 자전거를 오래 타 본 사람은 알겠지만 자전거는 차도를 지나기에는 차량 속도에 맞추기가 쉽지 않아 체력적으로 힘들고 인도를 지나기에는 사람에 치여 속도를 낼 수 없는 등 양쪽에서 이중고를 겪음은 물론 매번 도난과 분실 혹은 파손의 위협에 직면해 있다.
필자가 사는 서울 양천구의 경우, 청소년들의 통학, 젊은 층들의 영화 및 경기관람, 일부 주부층들의 쇼핑에까지 근거리 이동에 있어 자전거는 이미 생활의 한 부분으로 들어와 있다. 이렇게 되기까지는 목동단지와 안양천변을 중심으로 건설된 엄청난 길이의 자전거도로와 곳곳에 건설된 자전거거치대가 큰 영향(도난, 분실, 파손 등은 아직도 문제점이다)을 끼쳤다고 본다. 자동차와 사람의 눈치를 보지 않고 자유로운 통행이 가능한 전용도로와 안전하게 보관할 수 있는 거치대의 건설은 자전거 활성화의 선결 과제이다.
금번 자전거 출퇴근제의 시행은 좋은 모습으로 바라본다. 하지만 '지자체장이 시행하고 솔선수범하기에 마지못해' 시행하는 경우를 줄이고 '지자체장이 바뀔지라도' 자발적이고 지속적인 시행을 유도하려면, 그만한 투자와 노력이 필요하다. 시행 초기에는 이러한 노력을 아끼지 말아야 할 것이라고 본다.
자전거도로 확충, 자전거거치대 설치, 수리시설 증설, 도난․분실 방지대책 마련 등 그 동안 제기되어왔던 걸림돌을 제거해야 자전거 활성화의 기반이 마련될 것이다. 무엇이 문제인지, 어떠한 혁신적 독려방안이 있는지, 곰곰이 고민하여 이번의 좋은 제도가 제도를 넘어 자연스러운 생활로 진입될 수 있었으면 하는 바람이다. 이번 제도의 성공을 기원한다.
덧붙이는 글 | 이 기사는 국정브리핑(korea.kr)에도 실렸습니다. 오마이뉴스는 직접 작성한 글에 한해 중복 게재를 허용하고 있습니다.
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