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2007년 들어 자전거 정책에 대한 관심이 뜨겁다. 첫 불은 지방자치단체가 지폈다. 새해 들어 서울시가 자전거 전담팀 인원을 2배로 늘린 것을 비롯, 자전거 조례 제정을 발표했다. 여기엔 공공기관 및 일반기업 자전거 주차시설 의무화, 자전거 토털서비스센터 건설, 자전거 이용자 인센티브 제공 등의 내용이 포함됐다. 10일에는 시민에게 자전거를 대여하는 '하이서울 바이크' 사업을 발표했다.

이와 함께 30일엔 광진교-구리시계 구간 2250m에 폭 5m '물에 뜨는 자전거 도로' 조성계획을 발표했다.

@BRI@지난해 후반기 이후 자전거 정책에 공을 들이고 있는 창원시는 올해 초 15명으로 구성된 자전거이용활성화위원회를 만들었다. 11일엔 자전거 도로담당을 신설했고, 15일엔 자전거 도로 관리를 위한 '바이크 체킹반' 발대식을 가졌다.

대전시의 움직임도 창원시 못지않다. 지난달 20일 대전 시민과 함께 하는 자전거의 날 행사를 개최한 것을 비롯 이튿날 대전 친환경자전거도로 구축 등 3대 과제 15개 시책을 확정했다. 2010년까지 103억3900만원의 사업비를 투입하며 올해 시내 전역 도로(641km)에 대한 '자전거 이용시설 재정비 및 실시설계' 용역을 맡길 계획이다. 3월엔 '자전거 도시 대전' 선포식 행사를 연다.

이에 발맞춰 대전도시철도공사는 2월부터 22개 지하철역을 대상으로 1100여대의 양심자전거 대여 제도를 시행한다고 발표했다.

부천시는 2월 2일 자전거문화센터 건립 계획을 발표했다. 오정대공원 내에 들어서는 자전거문화센터는 자전거 발달과정 전시관, 자전거 영상실, 체험공간, 자전거 대여소, 수리센터 등으로 꾸며지며 9월 공사에 들어간다.

대표적인 자전거 도시인 송파구와 상주시는 각각 자전거 지도 발간, 낙동강 자전거길(33km) 조성을 발표하면서 존재감을 드러냈다.

녹색연합, 서울환경연합 자전거 정책 의욕

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환경단체들도 자전거 정책에 의욕을 드러내고 있다. 그동안 환경단체들이 자전거에 관해선 다소 소홀했던 점을 감안하면 이례적이다. 녹색연합은 내년 자전거 정책을 주사업으로 내세운다는 계획 아래 올해 다양한 조사 대시민 활동을 펼칠 계획이다.

올해 자전거 국제포럼을 개최하는 것을 비롯, 여름에는 대학생 대상으로 개최하는 미래세대 환경캠프 주제를 '자전거'로 할 예정이다. 또한 전국 자전거 도시를 조사한다.

이를 위해 인천녹색연합은 한 지역신문과 함께 자전거 캠페인을 진행하며, 인천의제21실천협의회와 함께 자전거 시민연대체를 만들 방침이다.

광주 인천 대전 서울 녹색연합이 함께 자전거 정책을 만들게 되며, 이를 위해 올해 서울녹색연합이 자전거 모임 준비위를 꾸렸다.

서울환경연합은 올해 발족한 서울CO2위원회를 통해 자전거 정책을 고민한다는 복안이다. 현재 위원회의 주요 사업은 무동력 교통수단인 자전거 활성화를 도시계획 차원에서 접근하고, 자동차 운전자 대상 캠페인도 계획 중이다. 2월 말 창립식 및 기념 심포지엄이 열린다.

이와 함께 마포두레생협 성미산생태마을만들기 주민모임 '멋진지렁이'와 녹색연합 부설 녹색사회연구소는 지난해에 이어 '자동차 없는 주거단지 만들기' 사업을 올해도 계속할 방침이다. 또한 동호회와 함께 카 쉐어링 사업도 할 계획이다.

녹색자전거봉사단 한만정 단장은 "자전거의 친환경성에 비춰볼 때 환경단체가 자전거에 관심을 갖는 것은 아주 고무적"이라며 환영한다는 뜻을 비쳤다.

서울, 울산시의회 조례 제정 적극적

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시의회의 움직임도 눈여겨볼 만하다. 2일 울산시의회 시의원 9명은 '자전거 이용 활성화'를 목적으로 조례안을 발의했다. 6일부터 열리는 임시회서 처리할 계획이며, 조례안에는 자전거 이용 활성화 위원회 설치, 관리 전담 부서 설치, 자전거 대여 등 계획이 포함돼 있다.

이와 함께 서울시의회 이주수 의원은 13일부터 자전거도로 및 활성화 방안 여론조사에 나선다. 자전거를 타는 서울시민 5만명으로부터 설문조사를 받아 서울시에 제출할 방침이다.

한편 자전거 관련 도서도 두 권 출간됐다. 엄복동 일대기를 다룬 <페달로 세상을 돌린 아이>와 자전거 수필집인 <자전거가 있는 풍경>이 그것. 이 중 <자전거가 있는...>을 펴낸 출판사측은 책 수익금 중 일부를 '신명나는 한반도 자전거에 사랑을 싣고' 운동본부에 기탁해 방치된 자전거를 수리한 뒤 소년소녀가장, 고아원, 북한과 해외동포에게 전달할 방침이다.

보이기 위한 정책은 오래 못 가

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하지만 지자체와 시민단체가 자전거에 대해 갑자기 큰 관심을 쏟는데 대해 의심의 눈초리도 적지 않다. 반짝 달아올랐다가 무산된 전례가 있기 때문이다.

자전거 동호회 회원인 A씨는 "과거에도 자전거 전담 인원을 늘렸다가 없앤 적이 있다"면서 "일단 올해가 지나봐야 안다"는 반응을 보였다. 자전거 단체 간부인 B씨 또한 "자전거 정책을 유행으로 생각한다면 쉽게 지칠 것"이라며 "자전거는 장기전이 될 수밖에 없다"고 강조했다.

실제 지난해 서울시 오세훈 서울시장이 '지하철에 자전거를 싣는 방안을 생각해 보겠다'고 말했지만, 노인과 장애인 등 교통약자들의 부정적인 반응에 밀려 흐지부지된 바 있다.

또한 행정자치부가 지난해 의욕적으로 발표한 해안일주 자전거도로 계획도 '실현성 없다'는 이유로 올해초 백지화됐다. 건설교통부의 국도변 자전거도로 건설도 아직 수많은 구상 가운데 하나로 실현 여부는 불투명하다.

공무원들을 대상으로 자전거 타기 운동을 벌였다가 실패한 사례도 적지 않다. 무엇보다 자전거 교통정책을 전면화하긴 위해선 경찰청의 협조가 절대적인데, 대다수 지자체가 협조를 이끌어내지 못하고 있다.

중요한 것은 단순히 보이기 위한 정책은 오래 갈 수 없다는 점이다. 또한 자전거 동호인들도 그런 정책을 바라는 것 같지는 않다.

"보이기 정책보다 먼저 자전거 지위의 재정립이 우선인거 같습니다. 차도 아닌 그렇다고 보행자도 아닌 자전거의 지위를 어서 합리적으로 정립해야한다고 봅니다."-자출사 '바이더'

"자전거 출퇴근 오세훈 시장이 모범 보여야" [인터뷰] '자전거 설문조사' 나선 서울시의회 이주수 의원 -2월 13일부터 '자전거도로 및 활성화 방안 여론조사'를 실시할 계획이다. 왜 이런 일에 나섰나. "오세훈 시장이 들어서고 나서 자전거에 대한 관심이 부쩍 높아졌다. 그렇다면 이 때 제대로 자전거를 해보자는 생각이 들었다. 지금 자전거도로가 무척 문제가 많다. '차'로 분류해놓고 '차'로서의 지위를 전혀 주지 않는 법적 문제, 연결되지 않도록 만들어놓은 자전거도로, 고철보관소로 전락한 자전거 보관소 등 해결해야 할 문제가 한 두 개가 아니다. 시청안에도 대여 자전거가 있는데, 먼지가 잔뜩 쌓여 있다. 700대가 넘는 공영 자전거가 있는데, 거의 이용하지 않더라. 아마 대여한다는 사실도 잘 모를 것이다." -'자출사' 등 자전거 동호인들을 대상으로 의견 수렴을 하는 방식이 신선하다. "타는 사람 입장에서 접근하는 게 당연한 것 아닌가. 그동안 공무원 입장에서 자전거 정책을 수립한 게 문제의 원인이었다고 생각한다." -여론조사 결과는 어떻게 활용할 계획인가. "조례 제정에 반영하겠다. 그리고 1회성이 아니라 지속적으로 의견을 들을 것이다. 조례가 제정되는 과정을 시의회 홈페이지에 올리고, 만들어진 뒤에도 계속 의견을 물을 것이다." -자전거를 교통수단으로 인정하자는 게 쉬운 문제는 아니다. 한정된 도로를 자동차와 나눠쓰자면 자동차를 타는 사람들의 반발이 있을 수밖에 없는데. "예상하고 있다. 어렵지 않다. 자전거 타기 좋은 도시가 되면 자연스럽게 자동차 타는 사람들이 줄어들 것이다. 중요한 것은 서울시 교통체계를 '보행자 중심'으로 재편해야 한다는 것이다." -지난해 지하철에 자전거를 태울 수 있는 방안 검토하다가 흐지부지되지 않았나. 그렇게 쉽게 생각할 문제는 아닌 것 같은데. "끊임없이 협의해야 한다. 장애인들을 위한 정책을 펼치면서 같이 펼쳐야 한다. 솔직히 전동휠체어 타고 지하철 타기가 얼마나 어렵나. 이런 문제도 같이 해결해야 한다. 한 번 의견 듣고 그만둬서는 안된다고 생각한다." -자전거 이용률이 늘면 자동차 이용률이 줄어들 것이다. 그렇게 되면 자동차 판매와 기름 판매가 줄어들어 국가 경제가 위축될 것이라는 시각도 있다. "아니다. 자동차를 왜 내수만 보나. 내수 판매 조금 안된다고 힘들다고 하는 시대는 지났다고 본다. 그리고 플러스 요인이 많다. 우선 연료 소비가 줄어든다. 또한 대기 환경 비용이 줄어들고 열섬 현상이 줄어든다. 국민 건강이 올라가는 점을 고려한다면 경제적 이득이 더 크다고 판단한다." -나쁜 공기, 안전 문제 때문에 자전거 타기 꺼려하는 사람들이 많다. "인프라가 갖춰진 뒤에 타겠다는 것은 글쎄... 같이 가야 하지 않겠나. 자전거 정책은 한 순간에 '뚝딱' 만들어질 수 있는 성질의 것이 아니다. 인프라를 만들도록 계속 요구를 하면서, 자전거도 같이 타야 한다고 본다." -책임있는 자리에 있는 분들이 먼저 모범을 보여야 할 텐데. "당연히 시장과 공무원들이 모범을 보여야 한다. 시의회에서도 나설 것이다. 시의회 의장에게 이야기했더니 좋은 반응을 보이더라. 동료 의원들 10여명도 자전거 출퇴근에 동참하겠다고 밝혔다." -혹시 대규모 이벤트를 계획 중인가. "그런 것은 없다. 나는 보여주기식 행사는 하지 않겠다. 시의원들을 동참시킬 때도 자발적으로 하게 하겠다. 억지로 하게 하면 한 두 번 하고 말 것 아닌가. 행사를 위한 행사는 안 한다. 그리고 오는 3월 시정 질의 자리에서 '자전거 활성화 방안'과 관련, 오세훈 시장에게 서울시 자전거사업 진행방향과 문제점을 이야기할 계획이다." -자전거는 장기적으로 봐야 한다. 올해 꼭 하겠다고 구상한 목표는. "건널목 양쪽에 자전거 횡단로를 설치하겠다. 지금은 사람들과 자전거가 뒤엉켜 건너게 만들어 보행자, 자전거이용자 모두에게 불편하다. 선 긋는 것은 그다지 어려운 일도 아니다. 그리고 조례 개정이다. 자전거 도로가 서로 연계되는 것도 당장 해결해야 할 일이다. 신호등 체계도 고민해 보겠다. 자전거 이용자들을 위해서 신호등 높이를 낮출 수 있다. 자동차 운전자들이 불편하다면 두 군데 설치하면 되지 않겠나." -자전거를 타고 다니나. 타고 다닌다면 자전거는? "중학교때 3년 동안 자전거로 통학했다. 지금은 주로 지하철을 이용하고 주말에 자전거를 타고 있다. 3월부터는 자전거를 타고 출퇴근해볼 생각이다. 자전거는 12만원짜리다.(저렴한 편인데) 일반 사람들이 타는 자전거를 타야 그 사람들 마음을 읽을 수 있지 않겠나." / 김대홍