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"공정한 '룰'의 관리자가 되겠다는 뜻 아니겠나."
노 대통령이 언급한 "바깥에서도 선장을 데려올 수 있다"는, 이른바 '외부선장론' 의미에 대해 한 친노 의원은 이같이 풀이했다.
같은 맥락에서 노 대통령이 2007년 대선을 겨냥해 "내외부 사람들이 공정한 조건에서 경선도 하고, 선장을 정하면 기회가 온다"고 말한 것은 '완전국민경선제(오픈프라이머리)'를 지칭한 것이라는 해석도 곁들였다.
[후보 경선] 국민에게 완전개방
 | | | ▲ 열린우리당 전자정당위원장인 백원우 의원 등 초선의원 14명은 9일 오후 국회 의원회관에서 `오픈 프라이머리`를 주제로 토론회를 열었다. 이날 `완전국민경선제`에 관한 토론회에서 윤호중 의원이 발제를 하고 있다. | | | ⓒ 오마이뉴스 이종호 | |
때마침 눈에 띄는 토론회가 열린다. 9일 오후 국회 의원회관 104호에서 열리는 '오픈프라이머리' 관련 토론회가 그것. 딱히 주최는 없다. 사회를 맡은 백원우 의원이 일부 뜻맞는 의원들과 준비한 행사다. 윤호중 의원이 '완전국민경선제 도입'에 대해, 민병두 의원이 '국민참여형 정책수립운동(스몰딜 운동)'에 대해 발제를 맡았다.
발제문 내용을 살펴보면 이렇다. 공직후보 선출권을 완전히 국민에게 돌리는 '완전국민경선제'는 2002년 민주당 때 부분적으로 도입되었던 제도로, 당내 기반이 약했던 노무현 후보가 최대 수혜자였다. 당시엔 대의원과 일반국민의 참여비율이 50: 50이었다. 하지만 최근 논의되고 있는 완전국민경선제는 100% 일반인의 참여를 말한다.
윤호중 의원은 발제문에서 "이론적으로는 모든 정파의 지도자에게 열린우리당 대선 후보 경선에 참여할 기회가 부여된다"며 "현실적으로는 한나라당과 민주노동당 등 일부 정파를 제외한 모든 세력이 입당 절차 없이 경선에 입후보할 수도, 투표할 수도 있게 될 것"이라고 밝혔다.
아울러 윤 의원은 "열린우리당 대선 후보와 관련된 모든 기득권을 스스로 포기하는 것을 의미하며 이것은 범정파간 연대의 틀이 될 것"이라고 덧붙였다.
완전국민경선제도는 열린우리당 내에서 공감대가 형성되어 있다. 김근태 의장도 최근 <오마이뉴스>와의 인터뷰에서 "당내 주자들이 기득권을 포기해야 한다"며 동조했다. 하지만 김 의장은 사견을 전제로, 최소한 입당원서를 쓰는 '지지당원'(종이당원)에게 투표권을 줘야 하는 것 아니냐는 입장을 보였다.
하지만 윤호중 의원을 비롯해 토론회 준비 맴버인 백원우 의원은 입당원서를 쓰지 않아도 되는 그야말로 '완전개방'의 입장이다.
당 전자정당위원장을 맡고 있는 백 의원은 전자투표 방식을 도입해 '100만' 국민경선인단이 투표를 할 수 있는 시스템에 대해서도 고민하고 있다. 인터넷, 모바일 등 다양한 투표방식의 개발을 통해 '전자민주주의' 새로운 전형을 창출하겠다는 것이다.
현행 열린우리당 당헌·당규에선 대통령 후보 선출에 대해 기간당원 30%, 일반당원 20%, 일반국민 50%로 뽑도록 되어 있다.
[정책 공약] 국민참여형 '스몰딜'
 | | | ▲ 민병두 열린우리당 홍보기획위원장이 7일 오전 영등포 당사에서 열린 비상대책위원회 회의에서 전날 당청 회동에서 노무현 대통령이 말한 '외부선장론'에 대한 해석을 하고 있다. | | | ⓒ 오마이뉴스 이종호 | | 이날 토론회에서 완전개방형 후보선출 방식과 아울러 논의되는 것은 '상향식' 대선 공약 만들기다. 이른바 '국민참여형 정책수립운동'.
민병두 의원은 '대중조직, 시민단체, 이익단체와의 스몰딜(small deal)을 통해 빅딜(big deal)로 나가가야 한다'는 제목의 발제문을 통해 "국민과의 정책 재결합을 통해 구심력을 회복해야 한다"는 점을 설파했다.
민 의원은 "신강령 제정과 선거용 정책을 만드는데 있어 중앙당 차원뿐만 아니라 시도당, 지구당 차원에서 대중조직, 시민단체, 이익단체 등과 공동토론을 진행하는 방식으로 수평적 연계로 정책을 만들어 간다"며 독일 사민당, 프랑스 사회당 등의 예를 들었다.
중앙당이나 후보 진영에서 수백 개의 공약을 만들어 언론에 뿌리듯이 선거운동을 하는 '하향식'에서 벗어나자는 취지다. 또한 공약을 개발하는 과정에서 이들의 소규모 지지를 얻어내 결국 선거에서 당을 지지한다는 '빅딜' 선언으로 이어질 것이라는 기대다.
민 의원은 "노동자 농민 총학생회 등 대중조직은 거의 민주노동당의 외곽조직화 되어 있고, 직능조직은 열린우리당 창당 이후 방치되어 있으며, 재야단체와 진보개혁적 시민단체, 문화운동단체는 우리당의 지지를 철회하거나 유보하고 있는 상태"라며 "스몰딜 운동을 통해 국민과의 관계를 복원해야 한다"고 주장했다.
가령 한미FTA, 비정규직, 청년실업, 국민연금, 저출산고령화 등 논란이 되고 있는 정책에 대해서도 노동자, 농민, 여성단체들과 함께 공동토론을 진행하고 공약을 수립해 중앙당이 시도당과 협의를 거쳐 최종적으로 '딜'을 한다는 구상이다.
종합하면, 후보든 공약이든 대폭 문호를 개방해 대선의 주도권을 쥐겠다는 계산이다. 사실상 열린우리당 중심의 정계개편론이라는 의미도 깔려 있다.
민병두 의원은 "'민주 대 반민주'의 전선은 낡은 구도"라며 "정치공학적 정계개편이 아닌 국민의 지지를 통해 당의 정강·정책을 만들어 가는 것이 중요하다"고 말했다.
윤호중 의원은 "열린우리당의 자기희생을 통해 세력연합의 장을 열고 이 연합세력의 대표주자가 누가 될 것인가는 국민의 선택에 달렸다"고 말했다.
'대선 전략팀' 가동되나
 | | | ▲ `완전국민경선제`에 관한 토론회에서 백원우 의원이 사회를 보고 있다. | | | ⓒ 오마이뉴스 이종호 | |
한편 이날 토론회가 열리게 된 배경에도 눈길이 쏠린다. 이른바 '유럽팀'이 시초였다.
지난 달 초 노 대통령의 최측근으로 통하는 안희정씨와 '친노 직계' 의원들이 주축인 의정연구센터 소속의 백원우·이화영·윤호중·조정식·최재성 의원 그리고 당내 전략통인 민병두 의원 등은 독일, 프랑스의 정당체제와 당원제도를 탐문하고 돌아왔다. 의장 비서실장인 이계안 의원은 일정상 합류하지 못했다.
이화영 의원은 "기간당원제는 정당의 역사가 100년 이상 뿌리가 깊었을 때 취지를 살릴 수 있는 제도"라며 "국민참여 민주주의의 발전을 위해 열린우리당이 대선 후보를 어떻게 뽑아야 하고, 대선 공약을 어떻게 만들어야 하는지에 대한 고민이 있었다"고 말했다.
당초 유럽팀의 발단은 6월 초 서울시장 선거 캠프에서 일한 의원들에게 안희정씨가 '위로주'를 사는 성격의 모임에서부터 였다. 그때 유럽에 한 번 다녀오자는 얘기가 나왔고, 독일에서 공부한 김형태 박사가 현지 정당들과 일정을 잡아주는 가이드역을 한 것으로 알려졌다.
이들은 안희정씨를 의식해선지 유럽팀에 대한 정치적 해석을 경계했다. 당초 비공개였던 토론회도 뒤늦게 '공개 토론회'로 전환되었다. 백원우 의원은 "비교적 당색이 없고 고민이 비슷한 사람들의 의기투합이었다"며 "정치적 흐름으로 해석하기엔 무리가 있다"고 설명했다.
하지만 이 유럽팀에 대해 '전략팀'의 성격을 부여하는 측도 있다. 한 의원은 "지금 시점에서 무엇을 보충해 대선에 승리할 수 있는 지 그 방법과 지향에 대한 고민이 있다"며 "그 바탕에 노 대통령이 지향해온 것과 맞닿아 있는 점이 있다면 지원이 있을 수 있다"고 말했다.
민병두 의원은 8일 자신의 홈페이지에 "'강한함대론'의 대선승리"라는 제목의 글에서 "당 내부 초선의원들을 중심으로 강한 함대와 튼튼한 울타리의 필요성이 공유되고 있다"고 말했다.
아울러 민 의원은 노 대통령의 청와대 오찬 발언 중 "끝까지 남아 백의종군하겠다"는 발언에 주목하며 이를 ▲민주당과의 기계적 통합에 반대하는 강력한 메시지 ▲열린우리당의 정체성 유지가 중요하다는 점을 강조한 것이라 해석했다.
사실, 노 대통령의 '외부선장론'이나 민 의원의 '강한함대론'이나 "울타리를 튼튼히 하면 결국 외부 인사들이 우리당을 노크할 수 있다"는 점에서 서로 '통(通)' 하는 얘기다. 민 의원의 말처럼 "설령 최후에 정계개편을 할 수밖에 없다고 하더라도 우리당의 주도권과 정체성이 유지된다"는 점에서 실익과 명분을 쥘 수 있는 구상이기도 하다.
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