"모든 병원비를 국민건강보험 하나로"를 내건 국민건강보험 시민회의(이하 시민회의) 준비위원들은 뭔가 심각한 오류를 범하고 있는 것 같다. 아니면 의도적으로 '국민 관심'을 끌기 위해 자신들도 모르는 내용인데도 이를 공부하지 않고 허풍을 떨어대는 것은 아닌지 의심이 된다. 일단 국민의 시선을 끌고, 구호에 혹한 일정 인원이 구성된 뒤 그들을 통해 국민들에게 국민건강보험료를 더 내게 하면 국민이 원하는 보험과 의료정책이 가능하리라고 생각한다면 심각한 오판이다.  

시민회의는 "모든 병원비를 국민건강보험 하나로"로 받으려면, 지금보다 국민 1인당 월 평균 1만1천 원을 추가로 내면 가능하다면서 이를 기적이라고까지 했다.

그래서 3자(가입자, 회사, 세금)가 낼 국민건강보험 보험료와 영리보험사의 '의료실손보험'으로 낼 보험료 중 보험가입자에게 어떤 조건이 얼마나 유리한지 검토해 봤다. 정말 어처구니없는 사실을 발견할 수 있다.

가입자 100.0% 보험료 다 내는 영리보험보다 좋다?

국민건강보험료로 5만 원을 내는 40세 직장 가입자(A)의 예를 들어보자. 회사(B)도 5만원의 국민건강보험료를 더 준다. 그리고 정부에서 가입자와 회사에서 낸 보험료를 더한 보험료(10만원) 기준 20.0%의 보험료(2만원)를 세금(C)으로 국민건강보험료에 더해 준다고 한다.

합하면 12만 원이다. 3자가 각각 나눠 낸 보험료로 이 가입자가 의료기관 이용 시 내는 총 의료비 기준 평균 60.0%의 의료비를 국민건강보험에서 지급한다. 나머지 40.0%의 의료비는 가입자 혼자 부담이다.

만약 나머지 40.0%의 의료비도 국민건강보험에서 받으려면, A 3.3만원, B 3.3만원 C 1.3만원을 더 내야 한다. 총 20만 원의 보험료를 3자가 나눠 내면 총 의료비 100.0%를 지급받을 수 있다. 물론 A의 주머니에서 직접 내야 하는 국민건강보험료는 8.3만원으로 3자가 내야 할 보험료(20만원) 기준 41.7%로 총 보험료 기준 절반도 되지 않는다.

시민회의는 원래 20만 원을 내야 의료비 100.0%를 지급할 수 있는데, 내는 보험료는 총 보험료 기준 41.7%밖에 되지 않고, 나머지 58.3%는 회사와 정부 세금에서 내기 때문에 영리보험사에서 영리보험 가입자가 보험료를 100.0% 내는 것보다 더 유리하다고 한 것이다.

의료비 100.0% 줄게, 20만원이나 낼래, 2만1천원만 낼래  

정말 그럴까? 확인해 보자. 똑같이 의료비를 100.0% 다 받는 조건으로 계산하면 국민건강보험료는 20만 원, 영리보험사의 의료실손보험의 보험료는 2만1400원인 것으로 나온다.

가입자는 40.0%의 가입자 부담 의료비를 '영리보험'으로 해결하기 위해 영리보험사의 '의료실손보험'을 가입했다. 사고의 원인이 질병이든, 상해이든 입원과 통원 시 발생한 총 의료비 중 60.0%는 국민건강보험에서 주면, 이를 뺀 나머지 40.0%는 영리보험사에서 지급하는 조건이다. 가입자가 내야 할 보험료는 8560원(2009. 3. 기준, 입원 시 최고 지급 한도 5천만 원, 통원 시 최고 30만원, 3년 갱신형)이다.  

총 의료비가 1천만 원이라면, 국민건강보험료 12만 원을 받은 국민건강보험은 600만 원의 보험금(의료비)을 주는데 반해, 8560원을 받은 영리보험사의 의료실손보험은 400만 원의 보험금(의료비)을 주는 셈이다.  

총 의료비 기준 40.0%에 추가로 60.0%를 더 받는 조건으로 더 내야 할 영리보험사의 의료실손보험에 대한 보험료는 1만2840원이다. 총 의료비 기준 40.0%를 받는 조건에 대한 보험료 8560원에 의료비 60.0%를 더 받는 조건에 대한 보험료는 1만2840원, 이 두 보험료를 더하면 2만1400원이다.  

의료비 100.0%를 받기 위해 가입자 혼자서 8만3000원을 내는 국민건강보험 보험료에 비하면 영리보험사의 의료실손보험에 대한 보험료 비율은 25.8%에 불과하다. 회사와 세금으로 내는 보험료를 더하면 가입자가 내는 국민건강보험료는 8만3천원이 아닌 20만 원이다.

이 보험료를 기준으로 한 영리보험사의 의료실손보험에 대한 보험료는 10.7%에 불과하다. 여기에 영리보험사 의료실손보험은 영리보험사 주주의 이윤과 보험계약을 영리보험사에 소개하는 모집인의 수당 등이 의료기관에 내야 할 가입자 부담 의료비만큼이나 더해져 가입자보고 내라 한다. 이를 감안한 의료실손보험의 보험료는 국민건강보험료 20만 원에 비해 5.0% 정도도 되지 않을 정도로 낮은 보험료일 것으로 추정된다. 영리보험사의 의료실손보험의 보험료로 1만 원만 내면 의료비 100.0%를 다 받을 수 있겠다는 계산이 나온다.

영리보험사 '의료실손보험', 총 보험료 1만원이면 의료비 100.0% 전액 지급?

국민건강보험료는 가입자, 회사, 정부가 나눠 부담하기 때문에 보험료 전액을 가입자 혼자서 내야 하는 영리보험사의 의료실손보험(금융감독원 공식 이름이다)보다 더 좋은 조건이라고 하는데, 3자가 나눠 낸 국민건강보험료보다 영리보험사의 의료실손보험의 보험료가 더 낮은 것으로 드러났다. 오히려 국민건강보험료의 3자 부담 조건이 가입자에게 더 불리하다는 것에 대해 시민회의의 '해명'이 있어야 한다.

'1만1천원의 기적'은 뭔가 잘못된 계산법에 의한 것이거나, 국민건강보험의 의료비가 거품이 많아 오히려 뚝뚝 내려야 할 이유가 숨겨져 있거나 여러 가지 변수가 있을 것이다. 하지만 시민회의가 내민 1만1천원의 기적대로 하려면 분명 영리보험사 의료실손보험보다 보험료를 훨씬 더 많이 내야 한다.

시민회의는 영리보험사에서 '의료비'가 지급되는 '정액보험'과 '실손보험'을 '민간의료보험'이란 이름으로 정의하며 이에 대한 보험 가입자는 1년에 12조 원을 영리보험사에 내고 있다고 했다. 그래서 그 성격에 준하는 '의료실손보험'의 보험료를 기준으로 3자가 낸 국민건강보험료와 비교한 것이다.

모든 병원비를 영리보험사 의료실손보험 하나로?

물론 국민건강보험 보험료를 3자가 나눠 내더라도 가입자 1인이 100.0% 다 내는 영리보험사의 보험료가 더 저렴하니 '모든 병원비를 국민건강보험 하나로'가 아니라 '모든 병원비를 영리보험사 의료실손보험 하나로'를 하자고 하는 것은 아니다. 영리보험사의 이면을 알면 결코 영리보험사의 보험으로 국민의 의료비를 내자고 할 가입자는 아무도 없을 일이기 때문이다.  

'국민건강보험 하나로 의료비 100.0% 내자'를 주장하기에 앞서 '보험'을 제대로 아는 것부터 출발해야 국민건강보험을 제대로 세울 수 있다.

"모든 병원비는 국민건강보험 하나로" NO
"모든 환자 의료비는 국민건강보험 하나로" OK

영리보험사의 의료실손보험은 보험사가 감추는 변수가 많기 때문에 '의료실손보험 하나로 모든 의료비 100.0%'는 있을 수 없다는 것을 한 번 더 강조한다. "국민건강보험 100.0% 선불제를 촉구하며(2007. 12. 29일자 대자보 http://bit.ly/bYFziI)에 썼던 글에 반하는 글로 변심한 것인가라고 한다면 결코 그렇지 않다는 것을 재차 강조한다.

다만 영리보험사에 역풍을 맞을지도 모르는 '통계'만으로 시민회의가 다수 국민을 기만하지 않았으면 한다. 시민회의 준비위원은 지금이라도 국민에게 사과를 해야 한다. 보험맹인 자신들부터 좀 더 보험에 대한 공부를 하고, 이후 바른 의견을 낸 후 국민과 토론하여 나온 결과물로 '모든 환자는 국민건강보험 하나로 의료비 100.0%를 받자'고 주장하는 게 좋다. 그렇게 된다면 이거야말로 기적이 이루어지는 것이다.

국민건강보험 하나로 시민회의(준)이 기대하고 있는 '기적'이 이루어진다면 결국 '보험료'는 모든 가입자에게 부담을 시키고, '보험금(의료비)'은 '국민건강보험 환자'일 때만 지급한다고 하는 것이다. 이렇게 되면 '의료비 100.0% 다 주는 국민건강보험 환자'만 '윗목 환자'고 국민건강보험 환자가 아니라면 '아랫목 환자'가 될 일이다. '환자 양극화'를 확대시키겠다는 주장에 대해 맞장구를 칠 수 없는 이유다.  

국민이 보험과 의료를 제대로 알 수 있도록 공부한 국민에게서 나온 의견에 따라 향후 방향을 정하는 것이 옳다고 본다. 일방으로 정한 기준에 맞는 보험료만 더 내라고 요구하는 국민건강보험 하나로 시민회의(준)의 운동방법은 틀렸다. 또한 내용도 동의할 수 없다. 이대로는 국민의 동의를 받기 매우 곤란할 일이다.