▲발언하는 하승수 공익법률센터 농본 대표
경실련
이어서 발제를 맡은 하승수 공익법률센터 농본 대표는 "현재 민심은 거대 양당 중심의 승자독식 체제를 혁파하는 데에 있다"며, "선거제도 개혁의 목표를 유권자들의 민심을 반영하고, 전국 단위의 다당제 구도를 형성하는 것에 두어야 한다"고 강조했다. 그런데 현재 정치권의 선거제도 논의가 '짜맞추기식 선거제도 개혁'으로 되고 있다며, 이런 논의는 개혁이 아닌 개악으로 흐를 위험성이 높다고 우려를 표명했다.
그러면서 선거제도 개혁의 원칙으로 표의 등가성(비례성) 보장, 특정 정당에 의한 지역 일당지배 체제 혁파 등을 제시하며, 선거제도 개혁의 구체적인 방안으로 지역구는 소선거구제를 유지하면서 독일식 연동형 비례대표제를 제대로 도입하는 방안, 대선거구(권역별) 비례대표제를 개방형 방식으로 도입하면서, 표의 등가성을 보장하기 위한 조정 의석을 두는 방안 등을 제안했다.