▲한국의 교실 토론시 개방성 정도24개국 중학교 2학년 학생들이 ‘교실 토론시 개방성’과 관련한 질문에 응답한 결과이다. 한국의 교실 토론시 개방성 정도가 가장 낮다.
IEA
2016년 '국제 시민 및 시민권 연구(ICCS)' 조사에서 중학교 2학년 학생들에게 '교실 토론 시 개방성'과 관련하여 아래와 같은 질문을 했다고 합니다.
- 교사는 학생들로 하여금 자신의 생각을 고취하도록 격려하는가.
- 교사들은 학생들이 그들의 의견을 표현하도록 용기를 주는가.
- 교사들은 학생들이 다른 의견을 가진 학생들과 토론하도록 격려하는가.
- 교사는 사회적 현안을 설명할 때 여러 관점을 제시하는가.
- 학생들은 수업에서의 토론을 위해 최근의 정치적 사건을 예로 드는가.
- 학생들은 자신의 견해가 대부분의 학생들과 다를 때라도 수업에서 의견을 표명하는가.
24개 조사 대상국들의 '교실 토론 시 개방성' 평균값을 50으로 했을 때, 인간개발지수가 18위인 한국은 개방성 정도가 42점인데 비해 인간개발지수가 99위인 도미니카 공화국은 우리보다 더 높은 48점입니다. 대체로 평균값 50에 가까이 나타나는데 한국만 현격한 격차로 교실 내 토론의 개방성 수준이 낮습니다.
인간개발지수 150위권의 국가까지 이 조사 대상국에 포함 시킨다고 하더라도 더 나은 결과가 나오지 않을 것 같습니다. 한국 사회교과군의 교과내용과 생활세계의 불일치, 지식과 태도의 불일치, 체제 유지의 도구화의 특징을 학생들의 응답이 증명하고 있는 것은 아닐까요.
유럽의 계속되는 '시민문화 만들기' 노력 - '시민' 과목 제도화
유럽에서 1985년 이후 청소년들의 폭력이 증가하고 공교육 중요성이 재론되면서 사회통합을 위한 시민교육 담론이 부활하였습니다. 독일은 1970년대부터 '탈나치화'를 위한 반권위주의 교육, 비판교육, 저항권 교육을 중심으로 하는 정치교양 교육에 박차를 가하기 시작했습니다.
프랑스는 1985년에 초중학교에서 '시민' 과목을 제도화했고, 영국은 증가하는 학교 폭력 문제뿐만 아니라 1997년 총선 투표율을 통해 드러난 (특히 젊은 세대의) 정치적 무관심을 극복하기 위해 1998년부터 '시민성' 과목을 제도화하는 노력을 기울였습니다.
2000년대로 들어서면서 유럽은 젊은 인구가 감소하고, 경제위기로 이전의 공공 부문 지출을 국가가 더는 감당할 수 없다는 것이 현실화되었다고 합니다. 이런 자원을 둘러싼 세대 갈등이 심화되면서 합의적 민주주의와 보편적 복지국가 건설을 위한 교육이 필요해졌습니다. 결국 통합적 관점에서 시민교육의 제도화가 더욱 절실해지기 시작했습니다. 전 세계적으로 시민사회가 잘 발달해 왔다는 유럽에서도 아래와 같은 '시민문화 만들기' 노력이 진행되고 있습니다.