▲조코위 인니 대통령 두번째 임기 첫 내각 구성. 앞줄 왼쪽에서 여섯 번째가 조코위 대통령이고 일곱 번째가 마루프 아민 부통령이다.
AP Photo/연합뉴스
유도요노 1기 정부의 부통령이었던 칼라는 처음으로 대통령에 도전하는 조코위 후보의 부통령 러닝메이트가 된다. 2009년 대선에서 대통령 후보로 나와 3위로 낙선했던 칼라는 사실 Golkar의 2014년 대선후보로 유력하게 거론됐었다. 그러나 대선을 앞두고 Golkar는 현실적인 선택을 했다. 당시 혜성처럼 등장한 정치인이었지만 다소 불안정하다고 여겨졌던 조코위 후보에게 칼라는 일종의 '신용보증'과 같은 역할을 했다. 칼라는 당시 신인 정치인이었던 조코위 후보에게 안정감을 주는 역할과 더불어 지지층을 확장시키는 데 주요한 역할을 했다.
비록 칼라가 소속된 당이자, 조코위 대통령의 소속 정당인 PDI-P의 '라이벌' 정당인 Golkar는 당 차원에서는 상대 후보인 프라보워 후보를 지지했지만, Golkar 소속 유력 정치인이 부통령 후보로 지명되면서 지지자를 분산시키는 역할을 했다. 이로써 조코위는 참신하고 개혁적인 이미지에 안정적인 이미지까지 얻으며 유력한 후보가 되었고 대선에서 승리한다. 칼라가 두 번이나 부통령이 된 데에는 Golkar의 배경과 함께 현실적이면서도 친근한 이미지가 큰 역할을 했다.
조코위의 재선 도전 부통령 러닝메이트인 아민은 여러 의미에서 가장 논쟁적인 후보였다. 그는 인도네시아 이슬람 지도자협회(Majelis Ulama Indonesia, 아래 MUI)의 회장이자 인도네시아 최대 이슬람 단체인 NU의 최고 지도자였다. 또한 2018년 부통령 지명 당시 그의 나이는 76세로 역대 부통령 중 가장 나이가 많았다.
이러한 그의 배경은 개혁적 이미지의 조코위와 맞지 않는 것처럼 보였다. 실제로 아민을 부통령 후보로 지명한 이후 조코위 후보의 개혁적인 면을 지지했던 일부 지지자들은 실망감을 표출하기도 했다. 그러나 아민은 조코위 후보의 약점을 완벽하게 보완할 수 있는 후보이기도 했다. 아민은 이슬람 정당 출신 정치인이자 종교 지도자였다. 아민은 역대 정부에서 국회의원으로, 정부 정책 자문 등으로 이슬람 대표 지도자로써 역할을 했다.
조코위도 아민을 부통령 후보로 지명한 이유에 대해 그의 풍부한 정치적, 종교적 지도자 경험 때문이라고 밝혔다. 당시 조코위는 자카르타 주지사시절 부지사였던 아혹 전 주지사가 이슬람에 대한 신성 모독으로 유죄 판결을 받으며 조코위의 이슬람 신앙까지도 의심을 받고 있었다. 조코위는 이러한 의심을 과감한 정면돌파를 선택했고, 그의 과감한 선택은 결과적으로 적중했다. 2019년 대선에서 조코위-아민 후보는 프라보워-우노(Sandiaga Uno, 아래 우노) 후보에 10% 이상의 격차로 승리했다.
2019년 대선 당시 조코위 후보의 아민 지명만큼은 아니었지만, 프라보워 대통령 후보가 부통령 후보로 우노를 지명한 것도 큰 화제가 되었다. 수하르토 대통령의 사위이자 군 출신인 프라보워는 조코위 대통령이 갖고 있는 이미지와 상반된 이미지를 갖고 있다. 즉, 프라보워는 자신의 약점을 보완할 부통령 후보를 고려할 때 조코위와는 상반된 고민을 해야했다.
1951년생인 프라보워는 상대 후보인 조코위보다 10살이 많았다. 이에 1969년생으로 상대적으로 젊은 우노, 당시 자카르타 부지사를 부통령 후보로 지명한다. 우노는 성공한 기업인 출신으로 2015년 정치에 입문했으며 신진 정치인이자 유망있는 정치인으로 성장하고 있었다. 그는 강려한 자카르타 주지사 후보였으며 선거에서는 부지사 후보로 재선에 도전하는 아혹을 꺾고 당선되었다. 비록 프라보워의 대권 도전은 실패했지만, 부통령 후보 지명을 자신의 정치적 이미지의 약점을 보완하는 기회로 삼은 점에서 조코위와 같은 전략을 썼다.
이처럼 비록 정·부통령 후보 러닝메이트가 실시된 이후 네 번의 대선이 있었을 뿐이지만 대통령 후보들은 파트너이자 행정부의 2인자인 부통령 지명에 많은 공을 들였다. 부통령 후보 지명을 통해 자신의 강점을 부각시키거나 약점을 보완했고, 무엇보다 다당제 체계에서 부통령 후보가 소속된 정당 및 지지자들의 지지를 확보할 수 있었다. 이처럼 부통령 지명은 그 자체로 또 하나의 중요한 정치적 행위였다.
이상으로 인도네시아 정치의 특징 중 하나라고 할 수 있는 정·부통령 조합을 통해 인도네시아의 정치와 여론을 살펴보았다. 다음 연재에서는 인도네시아 정치의 또다른 특징이라 할 수 있는 '가족 정치'에 대해 살펴보고자 한다.
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서울대학교 지리학과 박사과정
인도네시아 도시 지리, 이주 현상
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