▲연천지역 최근 5개년 중등교사 발령현황
이선진
이에 대해 지역에서는 2010년대 초부터 경기도교육청에 꾸준히 문제를 제기해 왔다. 그럼에도 경기도교육청의 특별한 대책은 나오지 않았다. 기껏해야 지역트랙제라는 이름으로 연천에서 일정 기간 근무할 교사를 선발하는 임용제도를 초등학교에서만 부분적으로 운영하고 있을 뿐이다.
매년 신규교사 비율이 높아지는 양상을 보이더니, 2019학년도 신규교사 발령 비율이 초등 84%, 중등 88%를 기록하였다. 10명의 교사가 발령을 받았을 때 8~9명이 신규교사라는 이야기다.
더욱 기가 막힌 것은 열악한 지역에서 아이를 키우며 살아가던 교사들은 경기도교육청의 획일적인 10년 만기제도(한 지역에 10년까지만 머무를 수 있고 10년이 지나면 무조건 타지역으로 이동해야 하는 제도) 탓에 지역을 떠나야 한다는 것이다. 서로 오지 않겠다고 기피해 신규교사만 발령받는 지역에서 기존에 있던 경력 교사마저 쫓아내겠다는 것이다.
얼마 전, 내년이면 타지역으로 떠나야 하는 한 선생님과 통화를 했다. 그는 지역에서 아이를 키우며 교사로서 살아가겠노라고 생각하고 있다가 떠나야만 하는 현실에 답답함을 토로하였다. 필자 또한 수년 내에 연천을 떠나야 한다. 제도 도입 후 10년이 임박해오고 있기 때문이다.
학교 현장에는 교육 활동에 열정이 강하지만 경력은 부족한 교사도 있고, 열정은 다소 부족하지만 교육 활동에 노련한 교사들도 있다. 물론, 두 가지 모두 만족하거나 부족한 교사들도 있을 것이다. 다양한 경력의 교사들은 자연스럽게 서로의 부족한 점을 채워나가게 된다.
그런데 연천의 경우에는 신규교사들은 넘쳐나는데 경력교사는 찾아보기 힘들어 서로의 부족함을 채워나가는 것이 현실적으로 불가능한 상황이다. 그나마 얼마 안 되는 경력교사들도 도시 중심의 정책인 10년 만기제도에 의해 지역을 떠나게 되었다.
'10년 만기제도' 획일적 적용에 따른 부작용
교사들의 원활한 인사이동을 위한 방안으로 만들어진 10년 만기제도에 대하여 정책 취지에는 공감하지만 획일적 적용에 따른 부작용을 우려하는 목소리가 도입 초기부터 있었다.
더욱이 경기도교육청은 마을교육공동체를 핵심 사업으로 진행하고 있다. 마을교육공동체를 위해서는 많은 교사들이 지역에서 거주하면서 지역민들과 소통하며 교육공동체를 만들어가야 한다. 그런데 경기도교육청은 지역에 거주하는 교사를 중심으로 마을과 협력하는 교육공동체를 만들자고 앞에서는 외치고 있지만 실제로는 마을과 협력하는 교사를 지역에서 내보내는 자아 분열적 상황을 만들고 있다.
제도의 부작용을 보완하기 위해서 신규교사들이 발령받게 되는 자리에라도 지역에 남을 수 있게 해달라는 청원이 수차례 제기되었다. 최근에는 연천교육청에서도 관련 의견을 경기도교육청에 제시하였으나 경기도교육청은 외면으로 일관하고 있다.
혁신 교육으로 한국사회의 교육 발전에 한 획을 그은 경기도교육청이 연천에서만큼은 농촌교육을 죽이는 무능한 교육청이 되지 않을까 답답하다. 모두가 근무를 선호하는 도시를 위해서는 필요한 제도일지 모르지만, 연천을 비롯한 일부 지역에서는 지역교육을 죽이는 정책이 된다는 것을 경기도교육청의 정책담당자들은 진정 모르는 것일까? 이에 나부터라도 목청 높여 외쳐야겠다.
"경기도교육청은 농촌교육을 말살시키는 획일적인 10년 만기제도를 폐지하라!"
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경기도 외곽의 고등학교에 근무하는 교사입니다. 교육현장에서 일어나는 다양한 상황등을 공유하고 싶습니다.
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경기도교육청 '10년만기제도' 농촌교육 망칩니다
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