▲포럼푸드플랜과 먹거리협동조합을 통한 지역살림 포럼 모습. 틀레어 프리처드 위원장이 사례를 들며 런던푸드위원회의 역할과 실천행동들을 발표하고 있다.
노준희
한살림 연합은 한국 사회적경제연구회와 함께 영국 클레어 프리처드 런던 음식 위원회 위원장을 초청해 16일 한살림 교육장에서 포럼을 열었다. '푸드플랜(Food Plan)과 먹거리협동조합을 통한 지역 살림'이라는 주제로, 푸드플랜 안에서 먹거리협동조합을 통한 커뮤니티 활성화와 지역 살림의 실천 방향을 모색하는 자리였다.
푸드플랜은 '지구온난화 등 이상 기후 현상으로 식량 생산이 감소할 것이라는 예상과 인구가 늘어나 식량 수요가 늘어날 것이라는 전망을 토대로 먹거리 공급을 달성해야 한다'는 문제의식에서 출발했다. 2007년과 2008년 세계는 글로벌 식량 위기에 직면했다. 각 나라는 자국민 식량 안보를 위해 식량의 국내생산 필요성을 강조하면서 푸드플랜 계획을 수립하기 시작했다. 논의가 본격적으로 이루어진 건 2015년 이탈리아 밀라노에서 열린 '지구를 먹여 살리기, 생명의 에너지'(Feeding the Planet, Energy for Life) 엑스포 때부터다. 지구 한쪽에선 10억 명에 가까운 인구가 굶주리지만, 지구 반대편에서는 13억 톤의 음식이 낭비되는 현실에 대한 반성과 해법을 찾고자 했다.
문재인 대통령도 국정 100대 과제 중 하나로 '지역 푸드플랜 수립 지원'을 포함했다. 농림축산식품부는 올해부터 광역형에 충남도, 도시형에 서울 서대문구와 대전 유성구, 농촌형에 충남 청양군과 전남 해남군, 복합형에 강원 춘천시와 전북 완주군, 경북 상주시, 전남 나주시 등 9개의 선도 지자체를 선정해 푸드플랜 수립을 지원하고 있다. 하지만 시작점에 선 푸드플랜은 시민의 관심과 실천 없이는 실행이 어렵다. 실제적인 움직임은 지역 커뮤니티 안에서 번져나갈 수 있지만, 지역에 있는 다양한 먹거리 관련 협동조합과 커뮤니티들이 스스로 역할을 고민하고 구체적인 실천방안을 제공할 때 비로소 가능하다.
이날 클레어 위원장은 도시 먹거리 거버넌스인 런던푸드위원회(이하 푸드위원회)의 역할에 대해 먼저 말했다. 런던시장과 런던 광역의회에 자문을 제공하는 것이 가장 주요업무라는 것. 런던시민에 영향을 미치는 먹거리 사안들에 관해 푸드위원회가 정책 결정에 어떤 영향을 끼치는지, 어떤 역할로 시민들의 먹거리 권리와 건강을 개선해 나갔는지를 설명했다.
푸드위원회는 먹거리 안전과 건강, 거래 기준, 도심지 운영, 녹지 보호, 공공조달, 공공급식, 폐기물 재활용 소상공인과 식당 등 전방위에 걸쳐 런던시장과 광역의회에 자발적이면서도 영향력 있는 자문을 제공하고 있다. 예를 들어 지역 선술집 소유주가 매매를 원해도 커뮤니티 구성원이 술집의 가치를 인정해 매매를 금지했을 경우 6개월가량 중단시킬 수 있는 권리가 있다는 것이다.
클레어 위원장은 런던 먹거리 전략계획으로 6가지 굿푸드 초안도 소개했다. 가정, 상점과 식당, 공공기관과 커뮤니티, 엄마와 아기, 교육과 건강, 굿푸드를 기르는 커뮤니티와 도시농장, 환경을 위한 굿푸드 등이다. 이는 밀라노 도시 먹거리 정책협약과 유사하다.
2010년 몇몇 자치구가 실천한 건강한 급식은 현재 24개 자치구로 퍼졌다. 신규 패스트푸드 매장 신설시 필수조건으로 런던 먹거리 전략계획 초안을 포함하게 하는 등 런던 자치구의회 33개 중 31개가 커뮤니티 먹거리 재배를 지원하기 위해 행동하고 있다. 이들은 나트륨 지방 설탕이 높게 함유된 식품의 금지조치 사례도 끌어냈다.
사업을 집행한 후에는 보고서를 만들어 타 자치구가 활용할 수 있게 한다. 클레어 위원장은 "이게 우리 활동의 목적"이라며 "프로젝트를 실행해 다른 단체가 할 수 있게 돕는다"고 말했다. 실제 자치구 내에서 선구자적 역할을 보여주고 자치구 역할을 주류화한다. 이후 시장에 전달해 모든 자치구로 확산하게 한다. 사회적으로 힘 있는 단체들이 많이 가입돼 있으며 중요 캠페인을 진행해 런던시 정책 결정에 영향을 끼친다.