▲신의주
2013년 7월 중국 단동에서 바라 본 북한 신의주 일부 전경.
시사인천 자료사진
향후 남북 경협이 본격화되면 개성공단 외에도 북한이 경제특구로 지정한 서해안 해주강령ㆍ평양ㆍ남포ㆍ신의주공단과 동해안 원산ㆍ함흥ㆍ청진ㆍ나진선봉공단 등에 남북 합작 또는 국제합작을 통한 경협 활성화가 기대된다. 또한, 북한 해주제철소는 연간 1000만톤 조강 능력을 확보하게 육성할 필요가 있다.
이를 위해 서해안에서는 남포항 항로 준설과 남포외항 건설, 해주강령항 건설이 요구되고, 동해안에선 원산항과 나진선봉항 개발이 요구된다.
남북 경협 활성화를 위해서는 이 같은 해운인프라를 구축해야한다. 다행히 남북은 해운 합의서를 채택한 경험이 있는 만큼, 바닷길의 경우 인천~남포 정기노선을 복원하는 게 우선이다. 인천~남포 노선은 1995년 개설됐고, 5.24조치 전까지 정기화물선이 운항했다.
인천항의 대북 물동량은 2005년 424만톤에서 2006년 1025만톤, 2007년 1548만톤, 2008년 1211만톤, 2009년 1426만톤, 2010년 83만 2000톤을 기록했다. 인천항은 5.24조치로 남북 교역이 단절될 때까지 총4억 4034만톤을 처리하며 남북 경협의 중추적 역할을 했다.
이렇듯 향후 남북 경협이 복원되면 인천항을 이용한 북한 화물은 크게 늘어날 전망이다. 인천항만공사는 지난 5월에 남북 교류 활성화를 위한 남북경제협력 태스크포스(T/F)를 구성했다.
우선 과제는 인천~남포 노선과 인천~해주 노선 복원이다. 이는 10.4선언에서 검토한 해주지역 경제특구(=강령군)를 뒷받침하는 일이다. 경제특구 조성 시 인천~해주 간 해운 노선을 복원해, 물자와 인력 수송을 지원해야한다. 또 인천에서 단동을 취항하는 노선이 운영되고 있는 만큼, 맞은편 신의주항을 취항하는 일이 어려운 일은 아니다.
남북 경협 발전 시 북한도 외항이 있어야한다. 대동강 하류 남포항은 북한의 서해 관문인데, 하구가 막혀 있어 외항이 아니다. 남포 외항 개발에 인천항만공사가 국제자본과 합작해 투자하는 방안을 검토할 수 있다.
인천항도 남항이 개장하면서 외항시대를 열었고 성장하기 시작했다. 남항을 대표하는 부두인 ICT(인천컨테이너터미널) 부두는 싱가포르와 삼성의 합작으로 탄생했다. 남포의 자매도시인 톈진은 인천과도 자매도시이니, 일례로 톈진과 합작하는 방안을 떠올릴 수 있다.
백두산관광은 인천공항서, 삼지연공항 노선 개설로북미정상회담으로 주목받는 분야는 관광산업이다. 우선 기존에 진행했던 금강산관광과 개성관광, 평양관광과 백두산관광을 재개하고, 이에 맞춰 인천공항과 김포공항에 북한 항공노선을 개설하는 게 과제로 꼽힌다.
지난 5월 북한이 평양 비행정보구역(FIR)과 인천 FIR를 연결하는 제3국과의 국제 항로 개설을 유엔 산하 전문기구인 국제민항기구(ICAO)에 제안했다고 발표한 만큼, 합의만 되면 언제든지 취항이 가능하다.
10.4선언에 남북은 '백두산관광을 실시하고 백두산~서울 직항로를 개설'하기로 했다. 판문점선언이 10.4선언 이행을 약속한 만큼, 금강산ㆍ백두산ㆍ평양관광 재개와 더불어 원산 갈마공항, 평양 순안공항, 혜산(백두산) 삼지연공항 항로를 개설하는 게 과제다.
우선 관광 재개 시 비정기적 노선을 개설하고, 남북 국적 비행기가 당장 취항하는 게 어렵다면 제3국 국적 비행기부터 취항하게 할 수 있다.
북중정상회담 이후 중국 국영 항공사인 에어차이나(중국국제항공)는 지난 6일 베이징 발 CA121편 운항을 시작으로 베이징~평양 노선 운행을 7개월 만에 재개한 만큼, 이를 확대해 우선 중국인 관광객과 중국 국적 비행기가 인천공항에서 취항하는 방안을 검토할 수 있다.
그 뒤 미국ㆍ몽골ㆍ러시아ㆍ일본 등 제3국 비행기가 인천공항 또는 김포공항에서 관광 또는 비즈니스 목적으로 북한을 방문하는 승객을 싣고 이 노선에 취항할 수 있게 하면 된다. 물론 이를 위해선 북측 공항시설에 대한 투자가 선행돼야 한다.
그리고 서해의 대표적 관광지인 서해5도와 북한의 장산곶, 해주 등을 중국과 엮은 관광상품을 개발하고, 이를 뒷받침할 해운과 항공노선을 개설하는 게 인천시와 인천항만공사, 인천공항공사의 몫이다.
백령도를 찾은 국내외 관광객이 다시 백령공항에서 평양순안공항이나 백두산삼지연공항, 원산공항에 갈 수 있어야하고, 백령도에서 중국 산동성 웨이하이와 랴오닝성 다롄, 북한 장산곶ㆍ남포ㆍ신의주를 연결하는 여객선 항로를 개설하는 것도 민선7기 인천시의 정책과제로 꼽힌다.
강원도 고성군은 2023년까지 200억원을 들여 명호리 일대 190만㎡ 부지에 ▲동해안 경관지구 ▲한민족 화합지구 ▲비무장지대(DMZ) 생태지구 등 3개 지구를 구성하겠다고 했다. 강원도는 고성 진부령을 출발해 백두산 장군봉까지 가는 민족평화트레일 코스(719㎞)를 개발하겠고 했다. 이제 남북 경협의 중추인 인천이 시대의 변화에 답할 때다.
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"남북경협 기초는 교역과 관광, '해운·항공' 인프라 키워야"
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