인천시는 아시안게임 개최를 위해 서구 주경기장 등 경기장 16개를 신설했다. 기존 경기장과 신설 경기장 운영을 위해 연간 500억 원이 필요하지만, 시가 내년 예산에 편성한 경기장 운영수익은 130억 원에 불과해 370억 원이 적자다.
경기장 운영수익 예산 130억 원의 대부분도 기존 경기장에서 발생할 사용료다. 신설 경기장에서 발생할 사용료는 서구 주경기장 3385만 원, 동구 송림체육관 16억 400만 원, 계양구 양궁경기장 9억 6600만 원 등 모두 26억 원에 불과하다.
서구주경기장 운영에만 약 50억 원이 소요 될 것으로 추산되고 있지만, 여기서 올해 발생하는 수익은 3385만 원에 불과하다. 그러나 이 또한 전망치 일뿐이다. 이에 시는 23일 서구 주경기장에서 '인천아시아드주경기장의 수익시설 유치를 위한 사업설명회'를 개최했다.
시가 내놓은 수익시설 배치 계획을 보면, 경기장 1층(3만 2745㎡)에 대형마트·아울렛·키즈(kids)시설, 멀티플렉스영화관 등을 시계방향으로 배치하고, 2층(5633㎡)에 음식코너와 문화센터 등을, 3층(4571㎡)엔 컨벤션과 연회장, 업무시설 등을 배치했다.
설명회에는 백화점·대형마트·멀티플렉스영화관과 물류업체 등 국내외 업체 30여 개의 관계자들이 참석했다.
시 체육진흥과 경기장활용팀은 "주경기장에 투자를 희망하는 기업들의 궁금증을 해소하고, 기업의 투자계획에 반영할 수 있는 정보를 제공하기 위해 설명회를 마련했다"며 "참석한 업체들에 수익시설 구성 계획(안)과 입찰공고 계획, 사업자 선정 절차 등을 설명했다"고 말했다.
이날 참석한 인천지역 A업체는 컨벤션과 웨딩홀 운영에 적극적인 관심을 나타냈으며, B업체는 '주경기장의 시설과 주변여건이 멀티플렉스영화관 조성에 적합하다고 보고 참석했다'고 밝혔다.
중국의 물류업체도 참석해 관심을 나타냈다. C사 한국지사 관계자는 '주경기장이 인천공항과 가까운 지리적 장점을 갖추고 있어, 복합문화시설이 들어설 경우 투자할 의향이 있다'고 밝혔다.
향후 시는 입주업체, 인천시, 인천시시설관리공단(=경기장 운영기관) 간 3자 협의체를 구성해 입주 절차 등을 지원하기 위한 창구를 운영할 계획이다.
시 경기장활용팀은 "1월 중 사업자 모집을 위한 공고를 하고 추가로 설명회를 개최할 계획이다. 그 뒤 2월 중 사업자를 선정할 계획"이라며 "계약방식은 경쟁입찰에 의한 '마스터리스'로 일괄 임대차계약이다. 사업자가 일정한 임차료를 내고 주경기장의 모든 운영권을 갖는 방식"이라고 설명했다. 임대기간은 약 20년, 연간 적정 임대료는 약 37억 원 정도로 추산 하고 있다.
경기장 활용팀은 "인천아시안게임 개최 이후 주경기장이 시 재정 부담을 가중하는 시설로 전락하고 있다는 우려의 목소리가 있다. 하지만 이번 사업설명회에 다양한 기업이 관심과 참여의사를 보여줘 사후 활용방안과 지역경제 활성화에 전망이 밝을 것으로 기대한다"고 덧붙였다.
하지만 시 전망대로 수익시설 유치가 밝은 것만은 아니다. 가장 큰 복병은 신세계가 청라지구에 건설 중인 복합쇼핑타운이다. 인접 지역에 대규모 자본이 투자되는 복합쇼핑타운이 개발되고 있어, 주경기장 투자자 입장에서는 상당한 부담을 받을 수밖에 없다.
이 같은 우려에 대해 경기장 활용팀은 "신세계 복합쇼핑타운이 완공되기까지 상당한 시간이 걸린다. 반면 주경기장은 이미 완공돼 있어 언제든지 바로 입점이 가능해 선점 효과를 누릴 수 있는 장점이 있다"고 말했다.
일괄 매각 또는 인천도시공사에 출자도 검토
인천시는 아시안게임 경기장 운영에 들어가는 시 재정을 최소화하기 위해 이날 일괄 임대 방식을 골자로 한 설명회를 열었지만, 임대가 여의치 않을 경우 매각 또는 인천도시공사에 출자하는 방안을 검토하고 있다.
주경기장과 남동·선학·계양경기장의 경우 대규모 유휴 부지와 연계개발이 가능한 만큼, 민간에 경기장을 매각해 경기장 주변 유휴 부지까지 개발하겠다는 구상이다. 경기장 매각의 경우 국회에 계류 중인 '스포츠산업진흥법' 개정안이 통과되면 가능하다.
언론보도를 보면 시는 매각에 상당한 무게를 두고 있는 것으로 보인다.
유정복 인천시장은 "시민을 위한 최선의 신설 경기장 활용방안이 무엇인지 분석하고 있다. 시 재정 등을 감안해 민간에 매각하거나 임대 등도 가능하다" 밝혔으며, 노경수 시의회 의장 또한 "시로부터 직접 듣진 못했지만 최근 경기장 일괄 매각 움직임이 감지되는 것은 사실"이라고 말했다.
이밖에도 시는 인천도시공사에 출자하는 방안도 염두하고 있는 것으로 파악된다. 이는 유정복 시장이 올해 2월 안전행정부 장관시절 수립한 '부채 중점관리 지방공기업의 부채 감축 계획(매해 40%씩 단계적 감축)'의 연장선으로 풀이된다.
이 계획에 따르면 인천도시공사는 올해 6월 기준 350%에 달하는 부채비율을 올해 연말까지 320% 이하로 낮추고, 2017년까지는 200% 이하로 낮춰야 한다. 낮추기 위해서는 부채를 줄여야 하는데, 인천도시공사 금융부채의 대부분을 차지하고 있는 검단신도시와 영종하늘도시 개발 사업이 답보상태라, 여의치 않다.
결국, 시가 인천도시공사에 출자를 해야만 이 목표치에 도달할 수 있다. 시는 우선 올해 12월에 2427억 원에 달하는 자산(=송도1공구 국제업무지구 내 C블럭 7필지 7만 1508㎡와 남구 옛 상수도사업본부)을 출자했고, 2017년까지 9000억 원을 출자하겠다고 선언했다. 이 9000억 원에 달하는 출자의 현물로 아시안게임 경기장이 거론되고 있는 것이다.
이와 관련해 박준복 인천참여예산네트워크 운영위원장은 "8조 9000억 원대에 달하는 인천도시공사의 부채가 여전히 베일에 가려져 있다. 민선 4기와 5기 때 진행한 '밑 빠진 독에 물 붓기'가 민선6기에서도 반복되고 있다. 아울러 경기장을 현물로 출자할 경우 활용방안 주체만 인천도시공사로 바뀌는 것이지, 근본적인 해결방법이 아니다. 인천도시공사에 출자하는 것을 신중하게 검토해야 한다"고 말했다.
박 위원장은 이어 "부채비율에 따라 공사채 발행이 제한된다. 즉, 시가 경기장을 도시공사에 출자하면 공사는 공사채를 발행할 수 있게 되는데, 이는 악용될 가능성이 높다. 게다가 시 자산을 관리하고 운영하는 주체는 인천시시설관리공단이다. 목적사업 수행을 위해 설립 된 공기업이 있는 만큼 인천시도시공사에 출자하는 것은 목적에도 맞지 않는다. 또한 도시공사가 매각을 추진하면 세금만 더 내게 된다"고 지적했다.
이 같은 우려에 대해 시 경기장활용팀은 "매각 또는 도시공사에 대한 출자와 관련해 업무지시를 받은 바가 없다. 매각과 출자를 검토한 적이 없으며, 현재 임대를 통한 사업자 선정이라는 당초 계획대로 추진 중이다. 매각 또는 출자에 대해서 검토한 바가 없고, 업무 지시를 받은 바 없어 얘기할 수 있는 게 없다"고 말했다.
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