내일신문은 여론조사 전문기관인 ㈜한길리서치에 의뢰해 28~29일 양일간 성인남녀 500명을 대상으로 '부천시립추모공원' 관련 시민 여론조사를 실시했다고 밝혔다. 전체 응답자의 93.8%가 "화장장 부지선정 과정에서 주민 동의나 공론화 과정을 꼭 거쳐야 한다"고 답했고 약 73%의 시민들이 "지자체가 주민의견 수렴 없이 일방적으로 부지선정을 했다면 이를 인정할 수 없다"고 응답했다.
<부천문화일보>는 현재까지 부천시의 추모공원(화장장) 건립에 반기를 들고 끊임없이 투쟁해온 부천화장터반대투쟁위(이하 반투위) 권명희 위윈장을 만나 그들의 입장을 들어보는 시간을 마련했다. 민감한 사안임에도 불구하고 인터뷰에 응해준 반투위 위원장과 회원들이 내는 한 목소리를 담아봤다.
반투위 권명희 위원장은 "부천시장은 2005년 2월 4일 기습적이고 일방적이며반 환경적인 화장장 입지선정발표를 했다"며 지루하게 끌어온 반투위의 주장을 하나씩 펼치기 시작했다.
먼저 권명희 위원장은 자신이 평범한 주부라는 것을 강조하며 "마치 우리가 정치적으로 접근해서 반대하고 나선다고 주장하지만 절대 그렇지 않다, 반투위를 구성하고 있는 임원들 또한 주부, 회사원, 자영업을 하는 일반 시민일 뿐"이라며 답답한 심정을 토로했다.
지역주민, 시의원 무시한 독선행정 부천시장도 인정한 부분
권명희 위원장은 "시대의 흐름이나 사회 변화에 따라 요구되는 화장장의 필요성을 부정하는 것이 아니다"라며 "하지만 아직까지 사회통념상 화장장이 혐오시설인 것은 분명하다"고 말했다.
이어 그는 "그렇다면 사업시행기관과 인근 주민과의 엄청난 민원과 갈등을 충분히 예측할 수 있는 부분인데도 부천시는 부지선정에 신중을 기해야함에도 불구하고 인근 주민들의 의견청취나 여론조사도 없이 일방적으로 부지선정을 하고 건립추진 의사를 통보했다"고 주장했다.
권 위원장은 "우리가 독선행정을 주장하는 것은 이미 부천시장이 2005년 3월 118회 임시회 시정질의 답변을 할 때 인정했다"이라며 당시 임시회의 속기록을 내놓았다.
본 사업이 예민한 사항으로 공식적 발표 시 사업자체가 무산될 우려가 있고, 다수의 사회인식이 혐오시설로 인식되고 있는 한 공식적 발표 이전 사실관계가 외부로 알려질 경우 사업자체 추진이 어렵다고 판단되어 밀실·독선·거짓행정을 하게 된 것을 인정한다는 내용이었다.
또한 준비단계에서 철저한 비밀이 필요했다며 거듭 사과하는 발언으로 임시회 시정 질의에 답변했다는 것이다.
권 위원장은 "정당한 절차 없이 정책결정권자로서의 권한을 내세운 시장의 독선에 당시 추진위원으로 있던 시민단체는 성명을 내고 탈퇴했고 이후로도 추진위를 배제한 시장의 강행으로 계속 물의를 빚었다"며 "2006년 11월 시의회 행정사무감사에서 추진위의 법적구성근거 문제가 제기되어 2007년 3월 임시회에서 비로소 추모공원추진위 조례가 설치된 것"이라고 지적했다.
아울러 "추진위는 지금부터라도 시민적 합의를 이루어낼 수 있는 대안을 강구하고 대책을 마련해야 한다"며 "문제의 본질은 외면한 채 그동안 추진되었던 방식을 그대로 답습하고 있는 추진위가 본연의 임무를 망각하고 있다"고 답답한 마음을 드러냈다.
화장장 건립 부지 '춘의동 462번지'는...
반투위에서 내놓은 자료를 정리해보면, 부천의 녹지율은 18%로 전국 최저를 기록하고 있고 도시화율 54%로 전국 최고의 도시화율을 보이고 있는 고밀도, 과밀화 도시며 현재 화장터 예정지로 거론되고 있는 춘의동 426번지 일원은 춘덕산, 원미산과 더불어 부천에 얼마 남지 않은 녹지대라는 것이다.
또한 화장터 예정 부지 반경 200m에서 700m 이내에 수만 여 세대의 단독 및 공동주택은 물론 원미산을 중심으로 까치울정수장, 물박물관, 생태박물관, 종합운동장, 시립도서관, 수주로 산책로 등이 있는 주거지라고 설명하고 있다.
권 위원장은 "걸어서 5분, 10분이면 갈 수 있는 거리에 화장장을 건립하는 것은 상식적으로도 용납이 안 되는 일"이라며 "경기도 내 4개소 화장장설치 지역과 비교해보더라도 주거지와는 수십 킬로미터 떨어진 곳에 위치하고 있다"고 주장했다.
이어 그는 "부평화장장은 타 화장장보다 차도에 가깝게 위치해 있지만 사방이 산으로 둘러싸여 있어 인근에서 화장장을 느낄 수가 없다"며 "부천시에서 말하는 일본의 경우도 갯벌 등 벌판에 화장시설이 들어선 이후 도시가 형성되었으며 법적으로 2Km 거리제한을 두고 있다"고 말했다.
님비시설을 반대하는 지역이기주의로만 바라보는 시각에 대해서도 한마디 건넸다.
권 위원장은 "지금은 시대가 바뀌고 사람들의 인식이 바뀌면서 자신의 재산권이나 권리를 지키려고 하는 적극적인 움직임을 많이 보이고 있다"며 "그런데 이것을 집단이기주의로만 몰고 가는 것은 문제가 있으며 적극적인 표현하는 지금의 모습이 나쁘다고 생각하지 않는다"고 자신의 생각을 밝혔다.
인천 부평화장장과 공동사업 방안 적극 추진해야
권명희 위원장은 "사실 부지를 거론하기 전에 먼저 논의되어야 하는 것은 화장장의 효용성에 대한 정확한 자료 조사와 통계를 바탕으로 한 다양한 해결방법을 모색해야 한다는 것"이라며 "마치 당장 화장장을 설치하지 않으면 화장 시설이 부족해서 화장 대란이 일어날 것처럼 불안감을 조성하고 있지만 실제로는 그렇지 않다"고 말했다.
자료를 거내놓은 권 위원장은 "2005년 통계를 볼 때 부천시 1일 평균 사망자 수는 7.8명이며 복지부 통계를 보면 부천 화장률은 55%로 4명 정도가 화장을 한다고 보면 된다"며 "가까운 부평화장장은 화장로가 총 15기로, 1기당 4구씩 총 60구의 화장을 할 수 있다는 계산이 나온다, 현재 인천화장장은 처리율이 1기당 2.8구 정도로 전혀 포화상태가 아니며 2005년도에는 가동율이 50% 밖에 되지 않았다"고 주장했다.
또 "수도권에 있는 벽제, 수원, 성남 화장장까지 직접 가서 관리공단 관계자와 이야기를 해봐도 화장로가 부족해서 4일장을 치러야 한다거나 타 지역으로 가야되는 일이 생긴 적은 한 번도 없다"고 말했다.
그는 "장사 등에 관한 법률을 보더라도 지역특성상 필요하다고 인정되는 때에는 장사시설의 수급계획을 다른 지자체장과 공동으로 수립할 수 있다고 규정하고 있다"고 밝히며 인천시 부평화장장과의 공동사업 방안을 제시했다.
인천시는 약 866억원의 예산이 필요한 부평화장장 재정비사업을 계획하고 있지만 재원마련이 어려운 것으로 전해지고 있다. 부천에서 사용할 수 있는 화장로를 2~3기 정도 추가로 증설하는 방향으로 부천시에서 공동사업으로 협의하여 추진한다면 예산절감 및 민관갈등도 해결되는 지자체간 협의사업의 모범사례가 될 것이라는 주장이다.
권 위원장은 "출생율도 계속 낮아지고 있는데 갑자기 화장률이 급증해서 포화상태가 된다는 것은 이미 복지부 자료에서도 근거 없는 이야기라는 게 나와 있다"며 "추모공원 추진위원회는 처음 만들어진 목적에 맞게 화장이 늘어남에 따라 부천시가 어떻게 대비를 해야 하는지, 과연 부천에 화장장을 지어야 될 만큼 부천 화장률이 높은지 초기단계부터 조사를 시작해야 한다"고 요구했다.
아울러 "수도권에 있는 화장장을 이용하는데 큰 불편이 있어서 화장장을 지어야 한다면 점검을 통해 적정한 장소에 적법한 절차로 일을 진행할 것"을 촉구했다.
덧붙이는 글 | 이 기사는 부천문화일보(http://www.ebci.co.kr)에도 실렸습니다.
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