울산시교육청이 지난 1월 16일 울산지역 전체 초중고교에 보낸 '졸업식 교육감 축하 메시지 활용 희망교 서한문' 공문. 이를 두고 전교조 울산지부가 "학교장 인사권을 가진 교육청의 협조요청을 거부할 수 있는 학교가 몇 개나 있을지 의문이라는 점에서 사실상 강요나 다름없다"며 사전선거운동 의혹을 제기하고 나섰다