세월호 참사 이후 안산은 최대 피해 지역인 고잔동·선부동·와동을 중심으로 유가족 등 피해자의 치유와 마을공동체 회복을 위한 다양한 프로그램과 활동이 진행되어 왔다. 치유공간 '이웃'과 기억저장소 등 민간단체와 안산온마음센터 등의 공공기관이 대표적이다.

참사 2주기를 맞아 헌신적인 활동을 펼쳐 온 이들이 지금까지의 활동을 되돌아보고 민간과 공공의 역할분담, 상호협력체계 구축 등 앞으로의 활동방향을 모색하는 토론회를 마련했다.

안산시와 치유와 회복 네트워크가 공동주최한 '세월호 피해지역 마을공동체 치유와 성장을 위한 공공과 민간의 역할 찾기' 토론회가 21일 오후 글로벌다문화센터 대강당에서 시민단체 관계자 등 50여 명이 참석한 가운데 열렸다.

"공공은 민간의 다양하고 자발적인 활동 촉진하고 지원해야"

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▲  안산시와 치유와 회복 네트워크가 공동주최한 ‘세월호 피해지역 마을공동체 치유와 성장을 위한 공공과 민간의 역할 찾기’ 토론회가 21일 오후 안산글로벌다문화센터 대강당에서 열렸다.
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이날 토론회는 박성현 복지관네트워크 우리함께 사무국장의 사회로 발제와 토론, 질의응답 순으로 진행됐다.

이영하 치유공간 '이웃' 사무국장은 '세월호 참사 이후 안산지역 공동체 회복에 대한 활동성찰' 발제에서 치유와 공동체 성장을 위한 민간과 공공영역의 활동을 성찰하고 진단했다.

이영하 사무국장은 "참사 이후 피해자를 돕기 위한 안산지역의 노력과 정성은 눈물겹다 할 만큼 헌신적이고 적극적이었으나 피해자 및 참사현장에 대한 지식 부족과 효율적, 집체적 공동 대응이 부족했다"며 "세월호 참사 극복을 위한 민간, 공공영역의 여러 활동들이 질적으로 높게 공유, 논의되어야 지역 내 자원이 보다 효율적, 집체적으로 활용될 수 있을 것"이라고 말했다.

그는 민간과 공공의 관계에 대해 "공공의 재원이 마을만들기 사업을 하면서 민간과 협력하지 못하거나 관 주도의 사업으로 풀뿌리 공동체 운동조직이 파괴될 우려가 있다"며 "공공기관은 안정된 재원과 행정력으로 민간조직들의 다양하고 자발적인 활동을 촉진하고 지원해야 한다"고 지적했다.

이 사무국장은 향후 과제로 ▲ 피해자 자조모임 지원 ▲ 유가족·생존자 외의 피해자 발굴 및 지원 ▲ 지역 주민의 정신건강 지표의 변화 등 과학적 검증의 필요성 ▲ 돕는 자를 돕는 시스템 : 세월호 관련 활동가·기관 종사자에 대한 지원책 ▲ 세월호 참사에 대한 주민 이해의 증진 ▲ 관련 단체들의 정기 학습·공동 포럼 ▲ 공동체 상의 정립과 지원·발굴을 제시했다.

이 사무국장은 "한편으로는 안산지역에서 진행되는 마을공동체 사업이 참사지역의 복구에 적합한 방향인지에 대한 근본적 질문과 토론이 벌어지고 있다"며 "다른 어떤 영역보다 장기적인 안목과 의지, 민과 관의 협력이 요구되는 지점이 공동체 사업으로 반드시 지역 주민의 자발적 요구와 의사 수렴이 전제돼야 한다"고 강조했다.

안소라 안산온마음센터 부센터장은 '이웃과 함께하는 아픔나누기 실천과정 돌아보기' 발제에서 센터의 향후 비전으로 트라우마 치유를 통한 개인과 사회의 동반성장을 꼽았다. 또한 센터의 향후 역할로 치유와 회복, 전문성 향상, 시스템 구축, 공동체 성장을 설정했다.

김도훈 희망마을사업추진단장은 '공동체 치유회복을 위한 동행과 협력과정' 발제를 통해 세월호 피해지역 희망마을만들기 사례를 발표했다.

김도훈 단장은 "희망마을만들기 사업이란 세월호 참사 직접 피해지역인 고잔1동, 선부3동, 와동 이웃과의 공동체 회복을 통해 스스로 마음을 치유하고 마을 환경을 개선해 주민이 원하는 행복한 마을을 조성하는 것"이라고 설명했다.

김 단장은 "지금까지의 희망마을은 주민 가운데서 주체를 발굴하기 위한 마을만들기였다"며 "하지만 행정주도성이 강해 행정 의존적 경향이 높은 주민공동체를 양성하고, 양적 확대에 치우쳐 주민들의 피로도가 증대하고 공동체 성장도 미흡했다"고 평가했다.

그는 "앞으로의 희망마을은 자생력 있는 공동체를 만드는 데 있다"며 "올해 희망마을 주민사업은 공모방식에서 탈피해 누구나 참여하고, 세월호 기억을 위한 공동체 회복 활동을 적극 발굴하는 한편 적극적 주민을 발굴하고 핵심활동가를 양성하는 인큐베이팅 사업도 추진할 것"이라고 밝혔다.

전명선 위원장 "세월호 안산에서 사람중심 안산으로 만들어야"

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▲  ‘세월호 피해지역 마을공동체 치유와 성장을 위한 공공과 민간의 역할 찾기’ 토론회에 참석한 안산지역 시민사회단체 관계자들이 토론에 앞서 발제를 듣고 있다.
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이호 풀뿌리 자치연구소 이음 대표의 사회로 공동체 치유와 성장을 위한 공공과 민간의 역할을 찾기 위한 토론이 진행됐다.

전명선 416가족협의회 운영위원장은 "유가족들은 분노와 슬픔을 넘어 희망을 원한다. 아이들의 희생을 밑거름으로 민·관이 협력해 안전한 도시를 만들어 전국에서 벤치마킹하는 도시가 돼야 한다"며 "또 유가족을 위로하고 배려만 하기보다 안산시민의 일원으로 받아들여 솔직하게 대해 주는 것도 중요하다"고 말했다.

전 위원장은 "무엇보다 다양한 소통의 장이 많이 만들어져 안산이 세월호만 언급하지 않고 안산시의 시정 목표처럼 '사람과 안전이 중심'이 되는 도시로 만들어져 갔으면 좋겠다"고 덧붙였다.

김남선 고잔1동주민자치위원장은 "유가족과 주민 간에 서로 불편하고 어색했던 관계가 벽을 허무는 과정을 통해 유가족도 주민이었다는 점을 자각하며 가까워졌지만 행정은 여전히 한 발 빼고 있는 상황이 지속되고 있다"며 "지난해 안산시민체육대회에서 유가족이 부스를 요구했으나 시가 주지 않아 우리 부스 앞에서 리본 나눠주기 등을 했는데, 이후에 시로부터 누구 마음대로 허락했느냐며 지적을 당한 적이 있다"고 밝혔다.

김성균 지역사회연구원 박사는 "세월호와 국가란 무엇이고, 세월호가 이 땅에 주는 메시지는 무엇인가에 대해 끊임없이 고민하고 있다"며 "서울시에서 실시하고 있는 행정 칸막이 걷어내기나 협치 자문관, 거버넌스과 등을 안산시에서 적극적으로 받아 들였으면 좋겠다. 민간의 역량을 증진할 수 있도록 행정의 패러다임이 바뀌어야 한다"고 지적했다.

손상경 전 국무조정실 세월호피해·추모지원단 계장은 "지난 세월호 2주기 때 참사에 대해 누가 책임질 것인가라는 질문이 제기됐지만 아직도 책임지는 사람들이 없는 게 현실"이라며 "추모 사업은 공동체 회복을 위한 과정의 일환으로 시민과 함께하는 사업이 될 때 의미가 있다. 안산에서 추모 사업을 어디서 할 것인지에 대해 이제는 안산시가 결정을 해줘야 한다"고 말했다.

이어 진행된 질의응답에서 박희경 안산의제21 사무국장은 "왜 경기도에서 안산온마음센터을 관리 감독하는지, 또 희망마을사업을 민간이 아닌 안산시에서 운영해야 하는지 그리고 통합해서 운영할 수는 없는 건지 이해할 수 없다"고 문제를 제기했다.

이에 대해 나경란 경기도 정신보건팀장은 "온마음센터는 세월호 시행규칙에서 국가가 운영하도록 되어 있고, 안산시에서 재정 지원을 하지 않아 경기도에서 맡아 고대병원에 위탁한 상황"이라며 "통합해서 운영하지 않는 이유는 사업의 효율성 때문으로 현재는 유기적 공조관계 속에 잘 운영되고 있다"고 말했다.

손상경 계장은 "안산시에서 재정 부담해 책임지고 온마음센터 운영에 참여해야 더 효율적으로 운영할 수 있을 것"이라고 조언했고, 김도훈 단장은 "희망마을사업추진단은 장기적으로는 민간에 이양할 계획이며, 사업 초기에 행정의 강점을 활용하기 위해 시에서 운영하고 있는 것으로 이해해 달라"고 말했다.