'2013순천만국제정원박람회'와 관련한 예비후보자들의 답변

순천행의정모니터연대는 지난 3월 10일 '야권연대'와 관련한 후보자들의 답변을 취합하여  발표하였으며, "후보자들에게 듣는 지역현안에 대한 입장" 총 5회중 2회차로 '2013순천만국제정원박람회'와 관련한 내용을 4.27재보선에 출마한 예비후보자 9인(안세찬, 박상철, 구희승, 허신행, 허상만, 조순용, 조재환, 김선동, 김경제, 선관위 등록순)에게 팩스로 발송하였습니다.

질의문은 "1. 순천시민은 순천만정원박람회의 성공적인 개최를 원하고 있습니다. 순천만정원박람회의 성공적인 개최를 위한 후보님의 구체적인 방안은 무엇입니까?
2. 순천만정원박람회 조직위원회 관련 순천시와 시의회의 입장이 서로 다른 갈등의 양상이 나타나고 있습니다. 이를 해결할 방법과 지역내 갈등 문제를 풀 수 있는 적절한 방안은 무엇이라 생각하십니까?." 였습니다.

기한 내에 답변을 제출한 예비후보는 5명(구희승, 박상철, 조순용, 허상만, 허신행)이었으며, 1명의 예비후보(김선동)는 기한을 넘겨 답변서를 보내왔습니다. 그 외 3명의 예비후보(안세찬, 조재환, 김경제)는 답변서를 보내오지 않았습니다.

순천행의정모니터연대는 순천지역의 대표적인 시민단체 7곳(순천YMCA, 순천YWCA, 순천KYC, 순천경제정의실천시민연합, 민족문제연구소 전남동부지부, 전남동부지역사회연구소, 순천환경운동연합)이 연대하여 활동하는 상시기구로서 후보자들에게는 지역현안에 대한 본인의 입장과 소신을 밝힐 수 있는 통로이자, 유권자에게는 후보자별 차이점을 파악할 수 있는 정보제공의 장으로서 본 질의서를 발송하고 있습니다.

안타깝게도 이러한 취지를 이해하지 못하고 지역 정치를 대표하기 위해 출마하신 예비후보자분 중 시민단체 질문에 지속적으로 답을 하지 않는 분들이 있습니다. 묻는 것에도 답하지 않는 분들이 과연 시민에게 먼저 다가와서 말을 건네고 지역의 갈등과 문제를 조율하고 소통을 할 수 있을 것인지 의문을 제기하지 않을 수 없습니다. 차기 질의서에는 답변을 해 주실 것이라 믿습니다.

더하여 후보자분들의 답변서 내용이 분량의 제약이 있음을 감안한다 할지라도 획일적이고 원론적인 내용에 머무는 경우가 많아 후보자별 차별성을 볼 수 없음이 아쉽습니다. 지역의 문제와 현안사업들에 대하여 보다 많은 고민을 바탕으로 참신한 대안을 제시하여 주시길 부탁드립니다. 

<답변요약문>
박람회 추진초기의 진행방식을 문제 삼거나, 재정부담에 대한 염려를 표명하는 후보도 있었으나 대체적으로 답변서를 제출한 5인의 후보는 2013순천만국제정원박람회에 찬성의 입장을 표명하였습니다.

다만, 국비확보문제와 관련하여 국회의원으로서의 역할에 대한 부분과 박람회 운영기간 및 사후활용방안에 대해서는 조금씩 다른 제안을 해주셨습니다.

조직위원회 등 지역내 갈등문제를 풀 수 있는 방안과 관련하여서는 대체적으로 본인들의 그간의 활동등을 근거로 소통과 화합을 이루어 낼 수 있음을 자신하였습니다. 각 후보의 입장을 요약해서 정리하며, 후보들의 답변 원문은 첨부합니다. 

허신행 예비후보는 그동안 쌓아온 경륜과 인맥, 학문적인 배경과 경험을 살려 국제정원박람회를 성공적으로 치루는데 최대한 노력하겠으며 지구의 정원, 살기좋은 꿈의 도시 순천을 만들기 위해 노력하겠다고 말하였습니다. 조직위 및 지역의 갈등해결을 위해서는 시와 의회 시민사회단체등 다양한 이해당사자들을 한 자리에 모아 건전한 논의를 통해 쉽게 해결할 수 있다고 주장하였습니다.

허상만 예비후보는 추진과정에서 논란은 있었으나 현재 발주가 이루어지는 시점으로 예산확보를 위해 노력하겠으며, 전문가 그룹과 주민이 참여하는 전국적인 협의체구성을 제안하였습니다. 지역의 갈등조절과 관련해서는 상호 공익을 위해 주장하고 있은것임으로 일방적인 양보보다는 대화와 타협을 통한 갈등조율이 필요하며 이는 국회의원의 역할임을 주장하였습니다.

구희승 예비후보는 시장과의 정례회동추진의사를 표명하였고, 순천시가 요청한 국비109억의 확보에 노력을 다하겠다고 하였습니다. 또한 민간기업공원의 추진을 통해 시의 재정부담을 줄이겠다 하였습니다. 조직위설립은 필요하다고 생각하나 의회의 우려와 의문점에 대해서 집행부도 신속히 처리하여 줄 것을 주장하였습니다.

조순용 예비후보는 최소 비용으로 최대의 성과를 얻기 위한 다양한 연구가 필요하며, 박람회 이후에 대한 고민이 필요한 시점임을 제기하였습니다. 기업관 건설과 관광객을 상대로 '농산물직거래장터'입점등의 필요성을 주장하였으며, 국비확보를 위해 노력하겠다 답하였습니다. 지역의 갈등조절과 관련해서는 본인의 이력처럼 대화와 소통에 앞장설 것임을 주장하였습니다.

박상철 예비후보는 지자체가 추진하는 사업의 경우 수익은 과대계상되고 원가는 과소추정되는 경향이 있음으로 박람회 지원과 후속관리를 위한 예산확보를 통해 시의 재정부담을 줄이겠다고 하였습니다. 이외 환경보호를 중시하는 기업의 참여를 이끌어 내겠다는 제안도 하였습니다. 갈등해결과 관련해서는 주민들의 지지를 위해 정보공개와 시민, 사회단체의 참여 허용을 주장하였습니다.

각 후보별 답변서 원문(답변서 제출순)

○허신행 예비후보 답변
1. 순천시민은 순천만정원박람회의 성공적인 개최를 원하고 있습니다. 순천만정원박람회의 성공적인 개최를 위한 후보님의 구체적인 방안은 무엇입니까?

답변☞ 2월 18일 기자회견을 통하여 저는 순천을 "지구의 정원" "살기 좋은 꿈의 도시"로 만들겠다는 약속을 하면서 그 첫 번째로 국제정원 박람회를 성공적으로 치루는 데 최대한의 노력을 하겠다고 말씀 드린 바 있습니다.

  정원 박람회에 대해서는 시민들의 여론 80% 이상이 순천 발전에 도움이 된다고 보고 있습니다. 순천의 미래를 위해서 확실한 디딤 발판이 바로 정원박람회의 성공인 것은 순천시민들이 확신 하고 있다는 것입니다. 저는 순천을 지구의 정원, 살기 좋은 꿈의 도시로 만들고자 하는데 정원 박람회는 중요한 수단 중의 하나라고 봅니다.

  순천 시민들이 저에게 기회를 주신다면, 첫째 제가 지금까지 중앙무대에서 쌓아온 경륜과 인맥을 총동원해서 중앙정부의 예산을 충분히 확보하는 데 총력을 기우리겠습니다. 예산 확보 차원에서는 다른 어떤 후보보다 제가 비교 우위성을 갖고 있다고 자부하고 있습니다.

  둘째, 저의 학문적인 배경과 경험을 살펴봐 주시기 바랍니다. 저는 농촌에서 태어나 산과 들에서 자랐고, 순천에서 농림고등학교를 졸업하고, 서울대 농과대학, 미국에서 경제학과 농림에 관한 석․박사 학위를 받았으며, 한국농촌경제연구원에서 30여년의 연구경력과 해외견학을 쌓았을 뿐만 아니라  농림수산부 장관으로서 국가적인 행정경험까지 다양한 경력을 쌓은 과정에서 정원 박람회에 대해 어느 누구보다 잘 알고 있다고 자부하고 있습니다.

  지금까지 닦아온 학문과 경험으로 순천정원박람회는 시대적으로 그 테마가 알맞을 뿐만 아니라 영구보존이 가능하며 관광객 유치를 위한 항구적인 자산이 될 수 있도록 순천시와 순천 시의회는 물론 시민과 정부, 관련 기관과 산업체 등의 공감대 형성을 위해 노력하고 이들의 대표가 함께 참여하는 협의체를 구성, 협조할 일을 찾고, 필요한 예산을 확보하는 데 저의 모든 역량을 동원한다면 정원 박람회는 반드시 성공할 것으로 확신합니다.

2. 순천만정원박람회 조직위원회 관련 순천시와 시의회의 입장이 서로 다른 갈등의 양상이 나타나고 있습니다. 이를 해결할 방법과 지역 내 갈등 문제를 풀 수 있는 적절한 방안은 무엇이라고 생각하십니까?

답변☞ 이 문제는 순천시와 의회가 평소의 반목과 갈등으로 빚어진 원인에서 기인되었다고 봅니다. 이 문제는 의외로 쉽게 해결 될 수 있다고 생각됩니다. 저는 세계에서 가장 큰 농수산물중앙도매시장의 관리공사 사장을 4년 반 동안 근무한 경험을 가지고 있습니다. 제가 2만명 이상의 상인과 13만명 이상의 고객이 함께 어우러져 갈등을 빚는 시장에서 수많은 갈등과 마찰, 숱한 분쟁을 조정하면서 터득한 노하우를 가지고 정원박람회를 둘러싼 문제를 해결할 수 있다고 확신합니다.

  또한 한국소비자보호원 원장으로서 수많은 분쟁을 조정한 경험을 가지고 있습니다. 그 요체는 "상생상멸"의 원리입니다. 즉 분쟁 당사자들과 이해 당사자들 모두를 한 자리에 앉게 한 다음 허심탄회한 논의와 토의를 통해 협의하고 또 적절한 협상을 거쳐 나가면 어떤 문제도 해결된 것을 저는 경험했습니다. 이런 노하우를 통해 순천시와 의회는 물론 순천시민사회단체와 다양한 이해 당사자들을 한 자리에 앉게 한 다음 정원박람회 조직위원회의 현안과 문제점을 정확하게 분석하고 건전한 논의를 하면 이 문제는 의외로 쉽게 해결될 수 있다고 봅니다. 저는 이 문제 해결에 자신감을 가지고 있습니다.

○허상만 예비후보 답변
1. 순천만정원박람회의 성공개최를 위한 구체적 방안

순천만 국제정원박람회는 추진과정에서 일부 의견의 차이가 있어 논란이 되고 있으나, 현재 설계가 마무리 되어가고, 일부 공사는 발주가 이루어지고 있는 것으로 알고 있습니다.  순천만 국제정원박람회의 성공적 개최 책임이 절반은 저에게 있다고 생각하고, 순천시․순천시의회와 손을 잡고 정부와 지역의 산업체를 통해서 예산을 확보하겠습니다.  또한, 전문가 그룹과 주민이 참여하는 전국적인 협의체를 구성하여 시민들이 주체가 되는 국제정원박람회를 추진해야 되며, 2013년을 시작으로 순천시 전체를 정원의 도시, 숲의 도시로 만들어 가야된다고 생각합니다. 

2. 순천시와 시의회의 문제 해결방안

현재 순천시와 시의회의 갈등은 정원박람회 추진과정에서 지속적으로 있어왔던 것으로 알고 있습니다.  순천시나 시의회 모두 순천의 발전과 시민들의 삶의 질 향상을 위해 서로의 주장을 하고 있는 것 같습니다.  이러한 갈등은 일방적으로 한쪽에서 양보를 한다거나, 어느 한쪽의 손을 들어서 해결되는 문제는 아니라고 생각합니다.

지역 주민들의 정서와 민심을 올바로 반영하고, 대화와 타협을 통해 해결해야 하며, 이는 지역을 대표하는 정치인들의 책임이기도 합니다.  허상만 예비후보는 순천에서 태어나, 공부하고 순천에서 일해 왔기 때문에 누구보다 순천시민의 가슴속 바램을 잘 알고 있습니다.  또한, 어느 한쪽에 치우친 정치적 행동을 하거나, 견해를 밝힌 적이 없으며, 농업․환경․교육 등 다양한 분야에서 일했던 경륜과 전문지식을 가지고 있습니다.  이러한 정치적 소신과 경륜, 그리고 전문지식들을 살려, 분열된 여론을 통합하고 순천시와 시의회의 갈등을 조율하겠습니다.  이를 통해 성공적인 순천만 국제정원박람회의 개최와 나아가, 순천을 호남제일의 도시, 자연과 잘 어우러진 가장 살기 좋은 도시로 만들겠습니다.

○구희승예비후보 답변
1.
◯2013순천만국제정원박람회의 성공적 개최는 27만 순천시민의 대다수가 기원하고 있는 바입니다. 우리고장 순천 발전의 미래가 걸려있는 것도 사실입니다. 따라서 순천 시민의 성공 개최에 대한 열정과 국가적인 지원, 세계인의 관심 등이 성공과 실패를 좌우할 것으로 보입니다. 이미 보도자료를 통해 국회의원에 당선된다면 정원박람회 성공 개최를 위해 시장과의 정례 회동을 갖겠다고 밝힌 바도 있습니다.

◯전체 사업비를 국가가 지원하는 사업이 아니기 때문에 순천시의 재정적 부담은 큽니다. 그러나 힘을 모아야 합니다. 사업비 1064억원 중 올해 순천시가 요청한 국비 109억원은 국회의원으로서 반드시 확보해야 할 몫이라고 생각합니다. 저는 만약 국회에 진출하게 된다면 이를 위해 각고의 노력을 아끼지 않을 것입니다.

◯또 한가지 성공적 개최 방안으로는 저탄소녹색성장시대에 부응하는 환경 친화적 기업들의 참여를 유도해야 합니다. '민간기업공원'의 조성을 유치하여 해당기업으로 하여금 투자비용과 사후관리비용을 담당케 함으로써 시의 재정 부담을 대폭 줄여야 합니다. 이는 곧 순천 시민의 경제적 부담을 절감케 하는 일과 일치합니다.

2.
정원박람회 조직위원회 설립을 두고 시의회와 집행부 간에 갈등이 빚어진 것은 안타깝게 생각합니다. 이미 가야될 길이기에 더욱 그렇습니다. 따라서 조직위원회는 설립되어야 한다고 봅니다. 이렇게 해서 환경, 조경 등 각계의 전문가들은 물론 27만 순천시민이 함께하는 정원박람회로 이끌어내야 합니다.

◯그리고 시의회의 우려와 의문점 등에 대해서는 집행부도 신속한 처리를 취해야 합니다. 또한 진솔한 대화 역시 필요 합니다. 지역내 갈등도 마찬가지입니다. 대화는 합의점을 찾는 데 가장 효과적이기 때문입니다. 그것이 궁극적으로 갈등을 해소하는 길이며 정원박람회가 성공하는 지름길이라고 생각합니다.  (끝)

○조순용 예비후보답변
1. 순천시민은 순천만정원박람회의 성공적인 개최를 원하고 있다. 순천만정원박람회의 성공적인 개최를 위한 후보님의 구체적인 방안은 무엇인가?
☞이 문제 순천의 중요 현안이다. 시민들에 물어봐도 상당히 중요한 일로 생각한다. 나는 이렇게 생각한다. 정원박람회는 이미 시작돼 진행되고 있다. 할것이냐, 말것이냐 문제는 이미 지났다고 본다. 어떻게 최소 비용으로 최대 성과를 얻을 것이냐, 2013년 박람회 이후는 어떻게 할 것이냐, 상시 관리시스템, 프로그램을 위한 머리를 맞대고 연구해야 한다. 지혜를 모은다면 좋은 방향으로 진행될 것으로 믿고 있다. 모든 것은 효율의 극대화, 최소비용과 최대효과는 비즈니스의 원칙이다. 6년간 방송사 사장 CEO로서 경험도 해봤지만, 언제든지 즉각 검토하고 설득할 것은 설득해서 한다면 좋은 성과를 낼 수 있을 것으로 생각한다. 정원박람회 개최시기가 2013년 4월로 2년밖에 남지 않았다. 나무활착에도 빠듯한 시간이지만, 박람회 개최로 끝나는 것이 아니고 이후가 더 문제다. 우선 박람회 개최장에 기업관을 만들고, 관광객들을 상대로 한 '농산물직거래장터'를 입점시키려 하고 있다. 또 국가사업은 아니지만, 국비확보가 어느 정도 돼야만 원활한 추진이 가능하다. 국회에 가면 국비확보를 위해 노력하겠다.

2. 순천만정원박람회 조직위원회, 관련 순천시와 시의회의 입장이 서로 다른 갈등의 양상이 나타나고 있다. 이를 해결할 방법과 지역내 갈등 문제를 풀 수 있는 적절한 방안은 무엇인가?
☞순천지역 정치권 싸움과 갈등이 심각하다. 정치를 복원하는 일이 시급하다. 정치적 갈등을 치유하고 분열을 봉합하는 일이 중요하다. 지금 분열된 지역민심을 하나로 모으는 노력이 절실하다. 지역 원로 어르신 목소리 경청하겠다. 나름의 시스템을 갖춰 운영하는 방법도 검토하겠다. 여기에 시장님과 대학총장 등 교육계도 함께 지혜를 모은다면 정치기틀이 잡힐 것으로 확신한다. 이에 따라 시민의 자긍심과 자존심을 한껏 높이도록 힘써 보겠다. 거기에 가장 필요한 덕목이 대화와 설득이다. 내가 대통령 정무수석을 하고, 정치부 기자를 하면서 여야 집권, 여야 정치인과 많은 소통을 하면서 소통법을 좀 알고 있다. 내가 국회의원이 된다면 그 경험을 살려 대화와 소통에 앞장설 것이다. 그렇게 되면 좀 더 나은 정치가 순천에서도 이뤄질 것이다.

○박상철 예비후보 답변
1. 순천시민은 순천만정권박람회의 성공적인 개최를 원하고 있습니다. 순천만정원박람회의 성공적인 개최를 위한 후보님의 구체적인 방안은 무엇입니까?

국회에서 정원박람회 지원과 후속관리 및 발전에 필요한 예산을 확보해 순천시민의 재정 부담을 대폭 줄여야합니다.

지난해 말 순천시가 국회에 요청한 102억 중 20억 만이 지원받게 되었고, 순천시는 한방약초공원과 도시 숲 조성사업으로 확보한 예산으로 계획에 차질이 없도록 사업을 진행하겠다고 했지만, 지자체가 의욕적으로 추진하는 사업들을 보면 수익은 과대계상하고 원가는 과소추정하는 경향이 있습니다.

중앙정부 예산확보 외에 환경보호를 중시하는 기업의 적극적인 참여를 이끌어내서 일자리 창출과 연계한 지속가능한 발전기반이 되고 순천의 신성장동력 기반이 되도록 후속관리 방안도 마련토록 하겠습니다.

2. 순천만정원박람회 조직위원회 관련 순천시와 시의회의 입장이 서로 다른 갈등의 양상이 나타나고 있습니다. 이를 해결할 방법과 지역 내 갈등문제를 풀 수 있는 적절한 방안은 무엇이라 생각하십니까?

순천만국제정원박람회 성공적 개최를 위해서는 먼저 시와 시의회의 대화구도를 만들고 시민이 적극 참여해 모두 하나되는 장을 마련해야 합니다.

지난 6․2지방선거에서 국제정원박람회를 둘러싼 시장 선거를 보면 순천시민의 지지는 과반수 수준으로 보는데, 강원도 평창 동계올림픽 유치에 대해서는 최근 조사에서 주민들의 지지가 93%에 달했다고 합니다. 이정도는 되어야 기업과 국가의 전폭적인 지원을 받아낼 수 있다고 봅니다. 주민들의 전폭적인 지지를 받을 수 있도록 행정정보가 공개되고, 진행사항을 공유하며 시민․사회단체의 적극적인 참여가 허용되야 합니다.

◯김선동 예비후보 답변
[답변1]
화해와 상생, 통합의 정치가 이뤄지는 것을 전제로 정원박람회 성공개최를 위한 3가지 방안을 제시합니다.

1. 정부의 관심과 지원을 이끌어 내야 합니다.
   여수세계박람회는 BIE 승인을 받은 인증박람회인대 반해 2013 순천만 국제정원박람회의 경우 처음부터 정부의 관심과 지원을 이끌어내기 위한 특별법 제정을 고려하지 못해 정부의 관심과는 달리 지원을 위한 제도적 방안이 없어 국비확보율이 저조 할 수 밖에 없습니다.

   순천뿐만 아니라 전남 동부권, 지역민들은 물론 정치인들의 관심을 이끌어낼 수 있는 방안을 모색하여야 하고, 여수세계박람회와 연계하여 '(가칭)정원박람회 지원을 위한 국회의원 모임' 을 만들어 정부의 관심을 유도하고 지원 방안을 찾아야 합니다.

2. 국비확보를 통해 시비 부담률을 줄여야 합니다.
   정원박람회 성공 개최를 위해서는 무엇보다 재원확보가 우선이며 국비확보율을 높여야 합니다. 국비 확보율이 낮을 경우 상대적으로 시비 부담률이 높아져 지방채 발행까지 고려해야 하므로 시민들에게 걱정을 끼치는 일이 됩니다.

   정원박람회, 수목원, 습지센터 그리고 저류지의 시설비, 운영비, 홍보비, 전시연출 경상경비, 인건비 등 전체 총괄 예산에 대해 순천시가 먼저 공개하고, 국비확보 계획을 공유하여 시민과 국회의원 모두가 국비확보를 위해 노력해야 합니다. 

3. 각 주체들의 철저한 역할 분담이 필요합니다.
정부의 관심과 지원을 이끌어내고, 계획된 국비확보를 위해서는 무엇보다 국회의원, 순천시장, 공무원, 시민사회, 시민들의 역할 분담이 필요합니다.

국회의원은 정부의 관심과 지원을 이끌어내기 위해 순천시와 정부의 가교역할을 충실히 해야 합니다.

순천시장은 정원박람회 성공개최를 위한 책임자로 국회의원과 긴밀한 협조 관계를 유지해야 하며, 차질 없는 사업추진을 위한 관리와 운영에 전념하고, 순천시민들은 물론 인근 자치단체의 관심과 지원을 이끌어내기 위한 다양한 방법을 모색하여야 합니다.

순천시 공무원들은 얼마 남지 않은 사업 기간 동안 모든 실무적 준비를 갖추고, 발생될 수 있는 모든 변수에 대해 치밀한 계산과 행사 후 관리방안까지 마련하여 시민들의 걱정거리들을 해소하여야 합니다.

시민사회와 시민들은 정원박람회 성공개최를 위한 다양한 아이디어와 방안을 제시하고 직접 참여할 수 있는 공간을 적극 활용하여야 하며, 정부의 관심과 지원, 국비확보를 위해 보이지 않는 노력을 경주해야 합니다.

[답변2]
정원박람회의 성공적인 개최를 바라고 있는 가운데, 순천시와 순천시의회가 지혜를 모아야 할 시기입니다. 필요한 건전한 비판에 대해서는 순천시가 수용하고, 순천시의회는 조직위원회 운영에 대한 투명성이 담보되도록 제도를 정비해 나가야 할 것입니다.

현재 시기가 얼마 남지 않은 가운데 순천만정원박람회 성공 개최를 위해 실무조직으로써 조직위원회가 조속히 구성될 수 있도록 모든 주체들이 우선은 협력하여야 합니다. 

순천시는 조직위원회가 순천시 재정규모 내에서 추진하고, 친환경적이고 시민참여가 이루어질 수 있도록 더 많은 노력이 필요합니다.