▲여수 시민사회단체 정치참여 간담회 장면
김현
시민사회운동진영, '민주당 독점구조 타파하자'지난 2006년, 한 민간사업자가 주도한 '여수시티파크 도심 골프장'은 정부조차 무리한 공사라며 재검토를 요청했다. 시민단체들도 50여 일간 천막농성을 하며 반대운동을 벌였다. 그러나 모두 허사였다. 여수시는 시의회에 승인해줄 것을 요청했고, 여수시의회는 이에 화답했다. 예산을 삭감하고 행정을 감시해야 할 의회가 난개발에 앞장선 것이다.
이런 흐름이라면, 여수시가 계획하고 있는 22개 골프장은 큰 저항 없이 현실화될 가능성이 크다. 이미 3개의 골프장이 승인됐고, 그중 두 개 골프장은 공사가 한창이다. 돌산 계동(27홀) 등 6개의 골프장은 추가로 계획되어 시의회의 승인을 대기 중이다. '기후보호 국제시범도시'이기도 하며, 2012년 여수세계박람회를 '환경엑스포박람회'로 만들겠다고 자처한 여수시가 환경∙생태 행정에 대한 철학을 갖고 있는지 의심스러운 대목이다. 그 핵심엔 여수시의회가 있다.
25명의 여수시의회 의원 중 민주당 소속은 23명이다. 점유율 92%. 이 정도면 1당 독점 구조라 해도 과언이 아니다. 소수 의식 있는 시의원만으로 환경 파괴와 예산 낭비를 막을 수 없다는 것을 뼈저리게 경험해왔다. 그래서 시민사회와 진보정당 진영이 6·2지방선거를 바라보는 눈매가 매섭다. 더 이상 지켜볼 수는 없다는 것이다.
2009년 9월, 여수 시민사회단체 활동가들은 '권력을 주민에게'라는 기치를 내걸고 '시민자치모임(가칭)'을 구성하였다. 다가오는 6·2지방선거에 진보적이고 개혁적인 후보를 발굴하자는 것이 이들의 구체적인 임무다. 이러한 시민사회운동 진영의 움직임에 진보정당도 보조를 맞추고 있다. 공동후보군을 형성하여 민주당 독점구조를 타파하자는 데 합의한 것이다.
그동안 전라남도 시민사회운동단체들은 선거구가 중대선거구제의 취지에 부합해야 한다고 주장하면서 4인 선출 선거구의 확대를 요구했다. 전라남도도 이러한 취지에 공감하며 4인 선거구를 확대하는 조례안을 입법화하기도 했다. 그러나 전라남도의회는 이를 완전히 뒤엎었다. 지난 1월 말, 본회의를 열어 대부분 선거구를 2인으로 확정한 '선거구 조례'를 확정한 것이다. 전형적인 게리멘더링이라는 비판이 쏟아진 것은 당연했다.
여수시의 선거구도 타격을 받을 수밖에 없었다. 총 9개 선거구 중 4인 선거구 1개, 3인 선거구 1개, 그리고 나머지 7군데는 모두 2인 선거구다. 적어도 2명까지 민주당 깃발을 들고 나오면 무난히 당선된다는 호남·민주당 의원들은 스스로 권력을 움켜쥐었다. 권력의 단맛을 더 누리고 싶은 것일까? 시민사회운동단체와 진보정당이 연대를 모색한 것은 어쩌면 자연스런 현상이다.
내가 발 딛고 서 있는 동네가 출발점